突遭35萬(wàn)罰單！中煤旗下新能源公司違規(guī)的背后

11月11日，中煤能源旗下的山西中煤平朔新能源有限公司收到一筆35萬(wàn)元罰單，處罰事由為“未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”。這份由山西能源監(jiān)管辦開出的罰單，編號(hào)為晉監(jiān)能罰字〔2025〕12號(hào)，目前處于正常執(zhí)行狀態(tài)。

就在此次罰單曝光的前幾天，中煤能源剛剛宣布以1.15億元收購(gòu)山西中煤平朔新能源有限公司30%股權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)該公司全資控股。一邊是資本市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)整合，一邊是監(jiān)管層面的合規(guī)處罰，這家新能源企業(yè)究竟什么來(lái)頭？

01 公司背景：中煤能源的新能源布局重要平臺(tái)

山西中煤平朔新能源有限公司成立于2022年5月，注冊(cè)資本26132.02萬(wàn)元人民幣，法定代表人張雪松。這家公司被中煤能源賦予重要意義——它是中煤能源在新能源領(lǐng)域布局的重要載體。

作為一家集新能源發(fā)電、新能源技術(shù)服務(wù)、工程管理、合同能源管理為一體的專業(yè)化新能源公司，其股權(quán)結(jié)構(gòu)在收購(gòu)前頗為復(fù)雜：中煤能源全資子公司平朔集團(tuán)持股70%，平朔發(fā)展公司持股30%。

此次股權(quán)收購(gòu)后，平朔集團(tuán)將持有新能源公司100%股權(quán)，意味著山西中煤平朔新能源有限公司將成為中煤能源的間接全資附屬公司。

從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，這家新能源公司展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭：2023年稅后利潤(rùn)僅8.78萬(wàn)元，2024年增長(zhǎng)至589.16萬(wàn)元，而2025年1-8月已達(dá)到1110.41萬(wàn)元。截至2025年8月31日，該公司總資產(chǎn)約8.02億元，凈資產(chǎn)約3.54億元。

02 戰(zhàn)略意圖：整合新能源產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

中煤能源此次收購(gòu)新能源公司30%股權(quán)的行動(dòng)，耗資1.15億元。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，新能源公司股東全部權(quán)益的評(píng)估值為3.83億元，較賬面價(jià)值增值2921.85萬(wàn)元，增值率為8.26%。

中煤能源在公告中明確表示，通過(guò)此次股權(quán)收購(gòu)，將有助于理順產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系，進(jìn)一步整合平朔礦區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。這一表述間接揭示了中煤能源加大對(duì)新能源業(yè)務(wù)控制的戰(zhàn)略意圖。

中泰證券分析認(rèn)為，此收購(gòu)有助于中煤能源進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系，整合新能源產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)傳統(tǒng)能源企業(yè)而言，新能源業(yè)務(wù)的拓展不僅是轉(zhuǎn)型需要，更是未來(lái)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

03 行業(yè)背景：傳統(tǒng)煤企業(yè)績(jī)承壓，尋求新能源突破

中煤能源加大對(duì)新能源業(yè)務(wù)的整合，與其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨的壓力不無(wú)關(guān)系。2025年前三季度，中煤能源業(yè)績(jī)出現(xiàn)一定程度回調(diào)：實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1105.84億元，同比下降21.24%；實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)124.85億元，同比下降14.57%。

其中，核心的煤炭業(yè)務(wù)前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入893.33億元，同比下降24.2%。中煤能源將業(yè)績(jī)下滑主要?dú)w因于煤炭銷售價(jià)格下跌。

卓創(chuàng)資訊煤炭分析師任慧云分析稱：“2025年三季度正值迎峰度夏用煤旺季，同時(shí)‘反內(nèi)卷、反超產(chǎn)’政策落實(shí)及產(chǎn)地持續(xù)暴雨天氣影響生產(chǎn)，煤炭市場(chǎng)供需格局收緊，推動(dòng)煤價(jià)重心明顯上移，對(duì)企業(yè)季度盈利形成支撐”。

面對(duì)傳統(tǒng)能源市場(chǎng)的波動(dòng)，中煤能源加速向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型成為必然選擇。西部證券于10月28日發(fā)布研報(bào)，給予中煤能源“增持”評(píng)級(jí)，預(yù)測(cè)2025年凈利潤(rùn)為161.52億元。

04 平朔集團(tuán)的新能源雄心：十四五目標(biāo)200萬(wàn)千瓦

中煤平朔集團(tuán)的新能源布局并不止于這一家公司。官網(wǎng)信息顯示，平朔集團(tuán)按照多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展模式，依托平朔礦區(qū)復(fù)墾土地，以大型光伏發(fā)電示范基地建設(shè)為核心，多種能源融合開發(fā)。

平朔集團(tuán)的目標(biāo)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)可再生能源消納，積極研究空氣儲(chǔ)能、勢(shì)能儲(chǔ)能、化學(xué)儲(chǔ)能，加快礦區(qū)換電重卡、氫能重卡實(shí)驗(yàn)推廣，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“煤電和新能源聯(lián)營(yíng)”。

“十四五”期間，公司計(jì)劃使新能源總規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上。這一雄心勃勃的目標(biāo)凸顯了平朔集團(tuán)向新能源轉(zhuǎn)型的決心。

中煤平朔集團(tuán)有限公司的前身平朔煤炭工業(yè)公司創(chuàng)建于1982年，1997年6月并入中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司，成為集團(tuán)旗下核心生產(chǎn)企業(yè)。公司目前擁有國(guó)家批復(fù)的煤炭資源總量90.86億噸，資產(chǎn)總額410億元。

05 歷史處罰記錄：中煤平朔系環(huán)保處罰頻現(xiàn)

值得注意的是，這并非是中煤平朔系企業(yè)首次遭遇處罰。搜索結(jié)果顯示，中煤平朔系企業(yè)曾多次因環(huán)境違法行為受到行政處罰。

2021年，山西中煤平朔能源化工有限公司因環(huán)境違法行為被處罰款42.4萬(wàn)元。處罰事由包括：粉煤灰鏟裝時(shí)未密閉且未采取灑水噴淋措施；廠區(qū)東南側(cè)有裸堆煤場(chǎng)存煤約8000噸未采取有效措施；未按規(guī)定安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等。

更早的2017年，山西省朔州市環(huán)保局對(duì)中煤平朔能源化工有限公司涉嫌環(huán)境違法行為下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治書，并開出132.7萬(wàn)元的違法處罰單，這也是朔州建市以來(lái)開出的罰款數(shù)額最高的環(huán)保處罰通知單。

2023年10月，中煤平朔因安家?guī)X露天礦三次產(chǎn)能提升項(xiàng)目均未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，以及未對(duì)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收的情況下投入運(yùn)行，被朔州市生態(tài)環(huán)境局處以49萬(wàn)元罰款。

06 工程質(zhì)量監(jiān)督：新能源項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)的重要性

此次山西中煤平朔新能源有限公司被處罰的事由是“未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”。這一處罰事由在建筑工程領(lǐng)域尤為重要，它關(guān)系到工程質(zhì)量和安全的基本保障。

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是工程建設(shè)的基本程序之一，目的是確保工程項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。對(duì)能源企業(yè)而言，辦理這一手續(xù)不僅是合規(guī)要求，更是對(duì)工程質(zhì)量和后續(xù)安全運(yùn)營(yíng)的保障。

在能源行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度可能面臨較大壓力，但基礎(chǔ)合規(guī)程序不可或缺。此次35萬(wàn)元的罰款金額雖然不大，但違規(guī)行為背后反映的合規(guī)意識(shí)和管理流程問(wèn)題值得關(guān)注。

隨著“十五五”規(guī)劃即將啟程，傳統(tǒng)煤企的綠色轉(zhuǎn)型步伐正在加快。中煤能源在2025年三季度已顯現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，單季度歸母凈利潤(rùn)環(huán)比增長(zhǎng)28.26%。

新能源產(chǎn)業(yè)布局不僅是企業(yè)綠色發(fā)展的需要，也是未來(lái)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的關(guān)鍵。對(duì)于山西中煤平朔新能源公司而言，此次罰單是一次提醒，在快速推進(jìn)新能源項(xiàng)目的同時(shí)，必須夯實(shí)合規(guī)基礎(chǔ)，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

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