瑞典外交部長瑪麗亞·馬爾默·斯特納加德近期接受Politico采訪時公開表示,北歐國家持續(xù)以不成比例的資金規(guī)模支持烏克蘭,這種模式從長遠來看難以持續(xù)。
這一表態(tài)不僅反映出北歐國家的態(tài)度變化,也凸顯出歐盟內(nèi)部在對烏援助問題上的分歧正不斷加深。
斯特納加德在采訪中直言,當前對烏援助存在明顯的“負擔失衡”問題:
她以具體數(shù)據(jù)舉例,人口總量不足3000萬的北歐國家,預(yù)計今年向烏克蘭提供的軍事援助將占到北約對烏軍事援助總額的三分之一。
公開信息顯示,在對烏援助的“GDP占比”排名中,北歐及波羅的海國家長期處于領(lǐng)先位置,而歐盟內(nèi)部經(jīng)濟規(guī)模更大的成員國,在援助比例上則顯著落后。
斯特納加德強調(diào),這種失衡狀態(tài)已無法被歐盟忽視,需要通過更公平的機制重新分配援助責任。
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值得注意的是,盡管表達了對負擔不均的不滿,北歐國家仍維持著“長期支持烏克蘭”的官方立場,斯特納加德的言論更多被解讀為對歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)的呼吁。
隨著對烏援助需求持續(xù)增加,歐盟近期已著手制定下一輪對烏支持方案。
據(jù)報道,歐盟官員已起草文件,提出三種潛在選項:前兩種方案均涉及推動成員國增加資金注入,第三種則計劃使用此前凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)收益。
斯特納加德對此表示,考慮到部分歐盟成員國對擴大預(yù)算承諾存在抵觸情緒,使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)可能成為“唯一可行的途徑”。
自2022年烏克蘭沖突升級以來,西方國家已凍結(jié)約3000億美元的俄羅斯央行資產(chǎn)。
截至目前,歐盟已將這些資產(chǎn)產(chǎn)生的超過10億美元利息劃轉(zhuǎn)至烏克蘭。
不過,這一做法始終存在爭議,俄羅斯方面多次表態(tài),將任何動用凍結(jié)資產(chǎn)的行為視為“非法盜竊”,而歐盟內(nèi)部也有國家因法律風險對該方案持謹慎態(tài)度。
雪上加霜的是,烏克蘭近期曝光的1億美元腐敗丑聞,進一步給對烏援助議題增添變數(shù)。
烏克蘭反腐機構(gòu)指控,總統(tǒng)澤連斯基的前商業(yè)伙伴蒂穆爾?明迪奇,涉嫌從烏克蘭國家核能源公司Energoatom的合同中收取回扣。
作為高度依賴外援的關(guān)鍵企業(yè),Energoatom的腐敗問題引發(fā)外界對援助資金使用效率的擔憂。
基輔正推動一項由俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)支持的1400億歐元,約合1600億美元貸款計劃,但該計劃因法律爭議及比利時的反對已停滯數(shù)周。
分析指出,瑞典外長的表態(tài)、歐盟內(nèi)部的方案分歧、烏克蘭的腐敗丑聞與俄羅斯的反對立場相互交織,使得未來對烏援助的推進路徑充滿不確定性。
如何在保障援助效果、平衡各方利益與規(guī)避法律風險之間找到平衡點,成為歐盟面臨的重要挑戰(zhàn)。
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