泰州突圍：從“高鐵洼地”到造船冠軍，一座蘇中小城的逆襲邏輯

450萬人創(chuàng)造全球10%造船產(chǎn)能！拆解泰州27年獨(dú)立發(fā)展密碼

曾被調(diào)侃“環(huán)泰州高鐵圈”，如今這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)全國第一

江蘇這個最年輕地級市，為何能拿下兩個國家級產(chǎn)業(yè)集群？

泰州樣本：中型城市如何靠特色產(chǎn)業(yè)在長三角強(qiáng)勢崛起

環(huán)形高鐵網(wǎng)中心那片沉默的土地，正醞釀著逆襲的劇本。在中國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角地區(qū)，存在一個看似“矛盾”的現(xiàn)象：江蘇省內(nèi)有一座城市，雖然經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國前50強(qiáng)，卻曾是全省唯一不通高鐵的地級市；它擁有占全球十分之一的造船產(chǎn)能和全國第一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚度，卻很少成為輿論焦點(diǎn)。這個城市就是泰州。

1996年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)揚(yáng)州泰州分設(shè)地級市，這座有著2100多年歷史的城市開啟了獨(dú)立發(fā)展的新征程。這一行政劃分調(diào)整背后，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻體現(xiàn)。在1983年至1996年揚(yáng)州代管期間，資源分配確實(shí)存在明顯差異。根據(jù)當(dāng)年參與經(jīng)濟(jì)工作的老干部回憶，在1984年揚(yáng)州第一批更新改造措施計(jì)劃中，揚(yáng)州市區(qū)的項(xiàng)目數(shù)和投資額遠(yuǎn)超泰州。這種資源配置的差異，促使泰州更加堅(jiān)定了走獨(dú)立發(fā)展道路的決心。

從歷史維度看，泰州的“獨(dú)立”是一場必然選擇。在改革開放初期，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在探索中前行。當(dāng)時出現(xiàn)的“市管縣”體制，在特定歷史階段發(fā)揮了積極作用，但隨著時間推移，一些局限性也逐漸顯現(xiàn)。泰州的情況并非個案，它反映了中國城市化進(jìn)程中如何優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，以更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的深刻課題。

獨(dú)立后的泰州，走出了一條特色發(fā)展之路。作為江蘇最年輕的地級市之一，泰州沒有盲目追求城市規(guī)模擴(kuò)張，而是深耕特色產(chǎn)業(yè)。在船舶制造領(lǐng)域，泰州展現(xiàn)出驚人的競爭力。

2023年，泰州造船完工量達(dá)到105艘、913.82萬載重噸，這個數(shù)字意味著全球每十艘新船中至少有一艘來自泰州。揚(yáng)子江船業(yè)和新時代造船兩家企業(yè)穩(wěn)居全國造船完工量前列，使泰州成為全國最大的民營造船基地。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是泰州另一張王牌。依托中國醫(yī)藥城這一國家級平臺，泰州集聚了揚(yáng)子江藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建成了全國最大的中成藥生產(chǎn)基地。更值得關(guān)注的是，泰州在疫苗產(chǎn)業(yè)方面的集聚度位居全國前列，這在后疫情時代具有特殊意義。這些實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為泰州的獨(dú)立發(fā)展提供了有力支撐。

然而發(fā)展之路從來不是一帆風(fēng)順。泰州曾長期面臨“環(huán)泰州高鐵圈”的尷尬——當(dāng)周邊城市紛紛進(jìn)入高鐵時代時，泰州卻成為江蘇最后一個不通高鐵的地級市。這種交通瓶頸不僅影響人才流動和投資環(huán)境，也考驗(yàn)著城市決策者的智慧。但泰州人沒有怨天尤人，而是選擇埋頭苦干，用產(chǎn)業(yè)實(shí)力說話。

人口問題也是泰州需要直面的挑戰(zhàn)。截至2023年，泰州常住人口約450.7萬人，在“大城市化”趨勢明顯的今天，中型城市如何吸引和留住人才，成為泰州必須破解的課題。但換個角度看，人口規(guī)模不大也意味著更容易實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，更容易打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

如果從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的視角審視，揚(yáng)泰分設(shè)可能促進(jìn)了更高效的區(qū)域資源配置。分設(shè)后，揚(yáng)州可以更專注于文化旅游和精致制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而泰州則能更好地發(fā)揮沿江優(yōu)勢，做大做強(qiáng)船舶制造和生物醫(yī)藥。這種差異化發(fā)展路徑，反而有助于形成更健康的區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

值得肯定的是，泰州在區(qū)域合作中展現(xiàn)出開放姿態(tài)。它與揚(yáng)州、南通共同拿下了全國唯一的船舶與海洋工程裝備先進(jìn)制造業(yè)集群，這種基于市場規(guī)律而非行政命令的合作，體現(xiàn)了新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路。泰州的實(shí)踐表明，城市的發(fā)展不在于規(guī)模大小，而在于能否找到適合自己的定位。

當(dāng)下的泰州正迎來新的機(jī)遇期。北沿江高鐵計(jì)劃在2027年開通運(yùn)營，屆時泰州到上海的時間將大幅縮短，這將極大提升其在長三角城市群中的區(qū)位優(yōu)勢。同時，泰州提出的“向海發(fā)展”戰(zhàn)略，依托97公里長江岸線和10萬噸級泰州港，正在打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。

從更廣闊的視角看，泰州的發(fā)展歷程對中國眾多中型城市具有啟示意義。在城市群時代，中型城市不必盲目追求“大而全”，而可以專注于“精而特”。泰州的故事告訴我們，城市的生命力在于找到自己的獨(dú)特價值，并在區(qū)域發(fā)展大格局中實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。

一位長期研究長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者這樣評價：“泰州的可貴之處在于，它不盲目跟風(fēng)，而是基于自身資源稟賦，踏踏實(shí)實(shí)做好特色產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展理念，恰恰是高質(zhì)量發(fā)展時代最需要的。”這種務(wù)實(shí)精神，或許正是泰州能夠在強(qiáng)手如林的長三角站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。

站在新的歷史起點(diǎn)上，泰州正在書寫屬于自己的發(fā)展故事。這個曾經(jīng)默默無聞的蘇中小城，用實(shí)踐證明：只要找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持特色，任何城市都能在區(qū)域發(fā)展大格局中找到自己的閃光點(diǎn)。泰州的未來，值得期待。