預(yù)收費(fèi)不得超過3個(gè)月！河南發(fā)文規(guī)范普惠托育收費(fèi)

有條件的幼兒園可招收2-3歲幼兒

預(yù)收費(fèi)用周期最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月

當(dāng)月嬰幼兒在托時(shí)間為0天的不得收費(fèi)

近日，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理政策的通知》，明確了普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍、分類收費(fèi)管理辦法等內(nèi)容，為河南普惠托育服務(wù)發(fā)展提供了詳細(xì)指引。

全文如下——

河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 河南省教育廳

關(guān)于完善普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理政策的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革委（發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和統(tǒng)計(jì)局）、衛(wèi)生健康委、教育局：

為支持?jǐn)U大普惠托育服務(wù)供給，提升服務(wù)可及性，規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格行為，有效減輕人民群眾托育負(fù)擔(dān)，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕1477號(hào)）規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)普惠托育服務(wù)定價(jià)管理

（一）明晰普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍

本通知所稱普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受政府支持，面向3歲以下嬰幼兒提供照護(hù)服務(wù)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體包括各類公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受場(chǎng)地費(fèi)用減免、建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政府支持的各類社會(huì)力量舉辦的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)），公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。公辦、社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康部門認(rèn)定發(fā)布并定期更新。鼓勵(lì)有條件的公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園托班按規(guī)定招收2-3歲幼兒，提供普惠托育服務(wù)。

（二）分類實(shí)施收費(fèi)管理

普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)包括基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)。其中，基本服務(wù)費(fèi)包括保育費(fèi)、住宿費(fèi)（僅限寄宿制）；其他服務(wù)費(fèi)指在基本服務(wù)費(fèi)外，服務(wù)機(jī)構(gòu)收取或代收的伙食費(fèi)、材料費(fèi)等其他費(fèi)用。

1.公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，基本服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。授權(quán)各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、航空港區(qū)管委會(huì)制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。其他服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上由服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理確定。

2.社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。基本服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。授權(quán)各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、航空港區(qū)管委會(huì)制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。其他服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

3.公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。基本服務(wù)費(fèi)參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費(fèi)管理方式進(jìn)行管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)成本差異等情況合理確定。其他服務(wù)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)參照我省幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其他類型托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由托育服務(wù)機(jī)構(gòu)自主決定。

（三）明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則

對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，各地要嚴(yán)格履行成本監(jiān)審（成本調(diào)查）等政府定價(jià)程序，以扣除政府投入、社會(huì)無償捐贈(zèng)等后的服務(wù)成本為依據(jù)，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健⑹袌?chǎng)供求狀況、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)類型等因素，合理確定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。保育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)分不同班型制定。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門已公布托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果的，可根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)和成本情況分別制定。

二、規(guī)范機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為

（一）建立目錄清單制度

各地發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、教育部門要推動(dòng)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)目錄清單，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置和招生簡(jiǎn)章、入托通知中公示，建有門戶網(wǎng)站的，要同時(shí)在網(wǎng)站公示。目錄清單應(yīng)包含收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)等。目錄清單之外不得收取其他費(fèi)用。未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費(fèi)。各地衛(wèi)生健康、教育部門要將本地區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)目錄清單在部門網(wǎng)站或其他統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行集中公示并及時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）規(guī)范結(jié)算和退費(fèi)方式

托育基本服務(wù)費(fèi)由托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況按月收取，也可按照自愿原則由嬰幼兒家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）按季度交納，預(yù)收費(fèi)用周期最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。當(dāng)月嬰幼兒在托時(shí)間為0天的不得收費(fèi)，實(shí)際在托時(shí)間不足當(dāng)月法定工作日一半（含）的按月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取；實(shí)際在托時(shí)間超過當(dāng)月法定工作日一半的按整月收取。因托育服務(wù)機(jī)構(gòu)原因?qū)е聥胗變簩?shí)際在托天數(shù)不足1個(gè)月的，按實(shí)際在托天數(shù)收取。伙食費(fèi)按日計(jì)算，按日或按月收取。其他服務(wù)費(fèi)根據(jù)服務(wù)對(duì)象實(shí)際消費(fèi)情況，按照非營(yíng)利性原則由經(jīng)營(yíng)者據(jù)實(shí)收取。嬰幼兒入托后因故退托的，基本服務(wù)費(fèi)以實(shí)際在托時(shí)間按上述規(guī)定扣除應(yīng)繳費(fèi)用后退費(fèi)，伙食費(fèi)按剩余時(shí)間退費(fèi)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理

普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度，完整準(zhǔn)確記錄成本和收支情況，如實(shí)提供成本監(jiān)審（成本調(diào)查）或監(jiān)管檢查所需相關(guān)資料，自覺接受衛(wèi)生健康、教育、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化服務(wù)合同約束

托育服務(wù)機(jī)構(gòu)事前應(yīng)與嬰幼兒家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）簽訂書面服務(wù)合同，確保其知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費(fèi)用清單和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算賬目。對(duì)合同期內(nèi)退托的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的按照合同約定執(zhí)行。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不得違反服務(wù)對(duì)象意愿強(qiáng)制服務(wù)，不得在合同約定外強(qiáng)制收費(fèi)。

三、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）壓實(shí)部門責(zé)任

各地要高度重視普惠托育服務(wù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)政策要求，積極加大對(duì)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，嚴(yán)格落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)減免和用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定公辦、社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康部門按標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)定，嚴(yán)格監(jiān)督管理。縣級(jí)及以上教育部門負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園開設(shè)托班的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估審核，加強(qiáng)日常管理，同級(jí)衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)規(guī)定做好備案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。各地發(fā)展改革部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育部門結(jié)合本地實(shí)際制定普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格行為的監(jiān)管，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。

（二）完善評(píng)估機(jī)制

各地發(fā)展改革部門要會(huì)同衛(wèi)生健康、教育部門加強(qiáng)托育服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)。各地要強(qiáng)化收費(fèi)政策評(píng)估，通過自行評(píng)估、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行定期評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策。評(píng)估周期原則上不超過3年。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革、衛(wèi)生健康部門會(huì)同教育部門將本地收費(fèi)政策評(píng)估調(diào)整情況及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、教育部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切溝通配合，在出臺(tái)政策時(shí)要同步加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)政策平穩(wěn)實(shí)施。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前相關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

河南省教育廳

2025年11月8日

來源：河南省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站、河南發(fā)布

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