英工黨將改善對華關(guān)系列為優(yōu)先，斯塔默計(jì)劃明年初訪華

2026年1月底的訪華行程還沒最終敲實(shí)，英國首相斯塔默已經(jīng)開始預(yù)熱鋪路。據(jù)多方消息透露，擱置長達(dá)7年的中國駐倫敦新使館建設(shè)計(jì)劃，有望在12月10日官宣獲批，這個(gè)被英國政壇反復(fù)拿來做政治籌碼的外交基建項(xiàng)目，終于要迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但令人玩味的是，斯塔默政府的批準(zhǔn)并非無條件放行，而是牢牢綁定了“不觸及國家安全紅線”的前提，這種既想示好又怕得罪人的操作，把脫歐后英國的外交困境暴露得一覽無余。

要搞懂這事兒的來龍去脈，得回到2018年。當(dāng)年中方以2.55億英鎊合法買下倫敦塔橋旁的皇家鑄幣廠舊址，計(jì)劃建設(shè)新使館，時(shí)任外交大臣鮑里斯·約翰遜還親自簽信“原則同意”。中方后續(xù)完全按英國法規(guī)推進(jìn)，設(shè)計(jì)方案改了五次，主動降低建筑高度12%，甚至公開部分安保方案邀請英方專家評估，堪稱“模范業(yè)主”。可到了2022年，倫敦塔哈姆雷特區(qū)議會突然以“安全風(fēng)險(xiǎn)”和“社區(qū)反對”為由否決項(xiàng)目，理由含糊到連《衛(wèi)報(bào)》都覺得牽強(qiáng)。隨后項(xiàng)目上交中央政府，便陷入了“無限拖延”——一會兒說圖紙不完整，一會兒稱地下結(jié)構(gòu)不清楚，本質(zhì)上就是用程序性手段人為阻撓，而軍情五處那份沒有任何證據(jù)支撐的“安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告”，成了最關(guān)鍵的擋箭牌。

這七年的拉鋸戰(zhàn)里，英國的心態(tài)始終在搖擺。一方面是經(jīng)濟(jì)上離不開中國，作為英國第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額每年近1000億英鎊，中國進(jìn)口占比超七成。脫歐后的英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，2025年三季度環(huán)比增速僅0.1%，生產(chǎn)部門下降0.5%，基礎(chǔ)設(shè)施老化問題突出，清潔能源轉(zhuǎn)型需要中國資本與技術(shù)，中企擬在蘇格蘭投15億英鎊建風(fēng)電機(jī)組制造基地就是明證，奢侈品行業(yè)更離不開中國市場的消費(fèi)力。另一方面又不敢得罪美國，白宮早就放話警告，稱新使館靠近倫敦金融中心，會讓敏感金融數(shù)據(jù)面臨“間諜活動風(fēng)險(xiǎn)”，甚至把這事和美英貿(mào)易談判綁定，威脅英國若批準(zhǔn)項(xiàng)目，可能影響鋼鐵行業(yè)關(guān)稅待遇。身處“五眼聯(lián)盟”的英國，在安全與情報(bào)領(lǐng)域根本不敢脫離美國的軌道。

斯塔默政府上臺后，這種搖擺變得更加明顯。嘴上喊著要恢復(fù)中英“黃金時(shí)代”，今年1月派財(cái)政大臣訪華重啟經(jīng)濟(jì)峰會，能源大臣恢復(fù)氣候談判，商業(yè)和貿(mào)易大臣9月來華出席中斷7年的中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會，一系列動作都在釋放改善關(guān)系的信號。可行動上卻處處留后手，不僅在批準(zhǔn)新使館時(shí)設(shè)置“安全前提”，還在科技合作上搞小動作，議會明確將衛(wèi)星、遙感、機(jī)器人和AI等軍民兩用領(lǐng)域排除在政府支持的合作范圍之外，理由是擔(dān)心“助力中國軍事發(fā)展”。更荒唐的是，近期英國國防部居然警告員工，不要在租賃的中國上汽名爵電動汽車內(nèi)討論機(jī)密，聲稱“可能存在數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)”，可連他們自己都承認(rèn)，沒有任何證據(jù)表明敏感數(shù)據(jù)被傳遞給第三方。

這種自相矛盾的操作，本質(zhì)上是英國“合作—競爭—挑戰(zhàn)”對華3C原則的具體體現(xiàn)。斯塔默政府想復(fù)刻美歐盟友的做法，既和中國做生意賺實(shí)惠，又在政治安全領(lǐng)域保持強(qiáng)硬姿態(tài)。可他們忘了，外交合作講究對等互惠，英國在北京擴(kuò)建使館的申請，早就被中方用“不同意”三個(gè)字原樣奉還。《金融時(shí)報(bào)》看得很透徹，如果連合法的外交項(xiàng)目都能被政治化，外國投資者又怎能相信英國的安全與公平？英國國家商業(yè)聯(lián)合會的報(bào)告也指出，政府這種搖擺不定的態(tài)度正在削弱企業(yè)信心，對商界來說，政策不確定性比市場競爭更可怕。

所謂的“安全前提”，說穿了就是自欺欺人的政治話術(shù)。新使館選址靠近金融中心就有“間諜風(fēng)險(xiǎn)”？這種邏輯根本站不住腳。全球各國使館選址靠近核心區(qū)域是普遍現(xiàn)象，美國駐倫敦使館距離英國政府核心區(qū)更近，怎么沒見英國炒作安全問題？對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究員梁懷新說得好，中英關(guān)系的發(fā)展與美國毫無關(guān)系，美國的“好心提醒”，不過是自身過往行為的“聯(lián)想”。英國口口聲聲標(biāo)榜“契約精神”和“法治傳統(tǒng)”，卻在一個(gè)外交基建項(xiàng)目上反復(fù)橫跳，把“法治”變成政治工具，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)只會損耗自身的國際信譽(yù)。

斯塔默若真心想改善中英關(guān)系，光靠批準(zhǔn)一個(gè)帶前提的使館項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。英國需要摒棄那些無中生有的政治操弄，停止炒作“中方情報(bào)人員偽裝獵頭”“電動巴士遠(yuǎn)程熄火風(fēng)險(xiǎn)”這類虛假議題。脫歐后的英國本就面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，澳大利亞追隨美國對華限制導(dǎo)致出口受挫的教訓(xùn)就在眼前，商業(yè)團(tuán)體早就警告過，對華施壓可能引發(fā)報(bào)復(fù)性關(guān)稅。中國市場的增長潛力有目共睹，英國商業(yè)和貿(mào)易部報(bào)告預(yù)測，到2050年中國高收入消費(fèi)者群體將超8.5億人，市場規(guī)模比歐美加起來還大，這樣的發(fā)展機(jī)遇容不得英國繼續(xù)搖擺。

國際交往的基礎(chǔ)是相互尊重與務(wù)實(shí)合作，不是單方面的條件捆綁。斯塔默政府若真想讓2026年的訪華之行取得成效，就該拿出真正的誠意，把“口頭誠意”轉(zhuǎn)化為具體行動，擺脫外部干擾，讓經(jīng)貿(mào)合作回歸本質(zhì)。否則，即便新使館項(xiàng)目獲批，即便訪華行程成行，這種帶著“安全枷鎖”的合作也難以走遠(yuǎn)。英國該明白，在中美之間搞戰(zhàn)略平衡沒問題，但平衡不是兩面討好的政治表演，而是基于自身利益的理性抉擇。再繼續(xù)用“安全前提”這種小伎倆消耗互信，最終只會錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，讓“全球英國”的口號徹底淪為笑談。