解碼“片區化”，看鄉村振興的“中國式解題法”

編輯 | 余暉

時代的命題，總在實踐的沃土中尋找答案。在浙江“千萬工程”實施二十周年的重要節點，“十五五”規劃建議明確提出“分類有序、片區化推進鄉村振興”，為新時代“三農”工作錨定新航向。將“千萬工程”的生態智慧與系統思維融入全國鄉村振興戰略實踐，關鍵在于破解城鄉融合系統性難題，而“片區化”正是貫通基層探索與高位推動的創新載體。

“片區化”的內涵要義與實踐成效

片區是什么？它并非簡單的物理拼接，而是立足實際、因地制宜的系統重構。以山東為例，針對村莊普遍 “散小弱”、功能不健全、難以系統布局的痛點，山東堅持“連片統籌、協同實施”，將區位相近、功能互補、產業關聯的村莊“串珠成鏈”，實現從“單打獨斗”到“攥指成拳”的質變。在膠東半島，威海環翠區菱角灣片區科學規劃花卉果蔬與濱海旅游，青島嶗山區流清灣片區通過村企合作打造文旅地標，形成聯動效應，2024年膠東五市鄉村旅游收入同比增長23%。在魯西平原，片區的“共同體”屬性表現為產業集群的抱團發展。菏澤巨野縣董官屯鎮片區則以魯西書畫院為核心，將工筆牡丹畫升級為“培訓+就業+旅游”的完整鏈條，2024年培訓農民畫師1200人次，畫作銷往20多個國家，實現“一支畫筆富一方百姓”。從農文旅融合到產業集群，山東的片區化實踐打破了物理空間的“拉郎配”，推動產業、服務、治理的深度融合，是鄉村振興從“點狀突破”到“面狀提升”的戰略轉型。

成效怎么樣？檢驗一種模式的生命力，關鍵看農民錢包鼓不鼓、鄉村人氣旺不旺。山東的實踐給出了肯定的答案。成效首先體現在產業振興的“造血”能力上。臨沂費縣“點石成金”片區創新“強村公司+共富工坊”模式，2024年片區村集體平均收入達86萬元，較成立前增長4倍，80%的農戶實現“家門口就業”。從“靠天吃飯”到“靠鏈增收”，產業片區為鄉村振興提供了堅實經濟支撐。

成效更體現在公共服務的均等化與治理的現代化。煙臺萊州“金山銀海和美金城”片區打破村莊界限，建成集醫療、養老、便民服務于一體的公共服務中心，輻射周邊12個村。濟南章丘“明山繡水”片區構建“一卡兩化三隊伍”，2024年矛盾調解成功率達98.6%。在沂蒙老區，實體化運行的聯合黨委統籌推進片區發展，讓所有村集體經濟“破十萬元”。數據顯示，山東片區化推進以來，片區內農村自來水普及率達99.8%，農村居民人均可支配收入增速連續3年高于城鎮。同時，生態效益與經濟效益也實現雙贏。聊城東阿縣“沿黃九品”片區將黃河生態保護與鄉村振興深度融合，讓沿黃群眾吃上“生態飯”。山東的片區化實踐，正從一個個“盆景”連成一片片“風景”，繪就了現代版的“富春山居圖”。

“片區化”的未來路徑與深遠意義

片區化實踐沒有“標準答案”，卻給出了“持續進化”的清晰路徑。 堅持黨建引領是“定盤星”。 招遠市大戶莊園片區創新 “統分統”經營模式，在聯合黨委統一領導下，統籌土地流轉與產業規劃，再由農戶分戶經營、統一品牌銷售，2024年片區集體經濟收入達2.3億元，證明了基層黨組織在資源整合中的核心作用。山東始終堅持五級書記抓鄉村振興，讓黨組織成為片區發展的“主心骨”。

堅持因地制宜是“方法論”。膠東依托沿海優勢發展農文旅，魯中聚焦特色農業打造產業集群，魯西挖掘文化資源培育新業態，黃河流域堅守生態底線發展綠色產業。“一區一策”的精準定位，讓每個片區都能找到適合自己的發展道路，通過差異化支持政策，讓片區發展更具特色、更富活力。

堅持農民主體是“落腳點”。沂水許家湖鎮“花開長虹”片區發展規劃充分征求村民意見，產業項目優先吸納村民就業，收益分配向農戶傾斜，讓農民真正成為片區建設的參與者、受益者。未來將進一步完善“村集體參股+農戶分紅”“共富工坊+技能培訓”等利益聯結機制，讓更多農民共享發展成果，并培育新型職業農民和鄉村工匠，為鄉村振興提供人才支撐。

站在鄉村振興的新起點，片區化實踐既是對“千萬工程”經驗的傳承，更是對新時代路徑的創新探索。山東用梯次建設2070個鄉村振興片區、覆蓋1.8萬余個行政村的生動實踐，看到了農業大省向農業強省跨越的堅實步伐。一位片區聯合黨委書記的話讓人印象深刻：“過去我們是在村里‘攤大餅’，現在是幾個村‘蒸饅頭’。大餅攤再大也有限，饅頭蒸好了能一層層往上摞。”鄉村振興片區化實踐，不正是要把分散的資源“揉成面團”、把沉睡的資產“發酵升溫”，在城鄉融合的“蒸籠”里，蒸出現代化鄉村的“香餑餑”嗎？

相信隨著片區化實踐的不斷深化，全國廣袤的土地上必將涌現出更多鮮活案例，書寫出農業強、農村美、農民富的新時代篇章。

文｜李翔睿 朱富金 阮尚輝