江西出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，加速推進(jìn)“低空+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”應(yīng)用

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11月20日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)發(fā)布《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛農(nóng)字〔2025〕47 號(hào)）。《意見(jiàn)》旨在加速推進(jìn)“低空+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”應(yīng)用，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。《意見(jiàn)》提出，通過(guò)構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)+“生產(chǎn)作業(yè)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、 服務(wù)應(yīng)用、新型消費(fèi)、鄉(xiāng)村治理”場(chǎng)景，無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到廣泛高效應(yīng)用。力爭(zhēng)到2028年，省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器配置全覆蓋，全省農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器保有量達(dá)1.2萬(wàn)臺(tái)以上，農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器年作業(yè)面積超1億畝次。

《意 見(jiàn)》圍繞 拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景、筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)組織保障提出13項(xiàng)主要任務(wù)。其中明確，做大生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景，拓展精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景、服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景、新型消費(fèi)場(chǎng)景、鄉(xiāng)村治理場(chǎng)景。鼓勵(lì)各地積極培育和招引農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等組織，力爭(zhēng)到2028年，建成省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心300家左右。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將電力、通訊設(shè)施修到田間地頭，建設(shè)一批農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器實(shí)用充電裝置和信息服務(wù)裝置。鼓勵(lì)“四融一共”先行縣、建設(shè)縣和農(nóng)事服務(wù)中心圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的無(wú)人駕駛航空器建設(shè)一批“機(jī)巢”和起降平臺(tái)。強(qiáng)化人才培訓(xùn)，到2028年，全省累計(jì)培訓(xùn)無(wú)人駕駛航空器操作員10000人次左右。

以下是《意見(jiàn)》詳情：

一、總體要求以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以市場(chǎng)需求為牽引，不斷拓展低空應(yīng)用、完善低空服務(wù)，努力構(gòu)建場(chǎng)景豐富、規(guī)范高效、保障有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。通過(guò)構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)+“生產(chǎn)作業(yè)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、服務(wù)應(yīng)用、新型消費(fèi)、鄉(xiāng)村治理”場(chǎng)景，無(wú)人駕駛航空器在農(nóng) 業(yè)農(nóng)村得到廣泛高效應(yīng)用。力爭(zhēng)到2028年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基建、新應(yīng)用、新格局基本形成。省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器配置全覆蓋，全省農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器保有量達(dá)1.2萬(wàn)臺(tái)以上，農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器年作業(yè)面積超1億畝次。二、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景
（一）做大生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景。發(fā)揮無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展稻油田間管理效率高、成本低、效果好等優(yōu)勢(shì)，推行以無(wú)人駕駛航空器為載體的播種、施肥、打藥、除草、制種授粉等服務(wù)，推動(dòng)糧油作物大面積單產(chǎn)提升。按照宜飛則飛原則，加快推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器在果樹(shù)、蔬菜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，提升農(nóng)作物病蟲(chóng)草害綜合防控水平和田間管理質(zhì)量。鼓勵(lì)各地打造一批無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展植保、播種、施肥、投餌等典型作業(yè)場(chǎng)景，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)綠色化、智能化等新技術(shù)新裝備在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)中集成和應(yīng)用。（二）拓展精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景。擴(kuò)大無(wú)人駕駛航空器在永久基本農(nóng)田“非糧化”排查、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)無(wú)人駕駛航空器智能巡檢，全生命周期監(jiān)測(cè)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、病蟲(chóng)害、成熟度等情況，為生產(chǎn)管理決策提供堅(jiān)實(shí)支撐。支持無(wú)人駕駛航空器用于農(nóng)業(yè)執(zhí)法和重點(diǎn)水域禁捕退捕巡查，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作快速抵達(dá)、持續(xù)追蹤和廣域覆蓋能力，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能。（三）拓展服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)探索將無(wú)人駕駛航空器動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況作為資產(chǎn)抵押的監(jiān)管手段，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域融資能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用無(wú)人駕駛航空器、遙感等遠(yuǎn)程科技手段開(kāi)展洪澇、干旱、病蟲(chóng)害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害查勘定損，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損精準(zhǔn)率和理賠效率。（四）拓展新型消費(fèi)場(chǎng)景。統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，因地制宜推進(jìn)無(wú)人駕駛電動(dòng)垂直起降航空器等低空休閑觀光，發(fā)展“低空瞰鄉(xiāng)村振興”等應(yīng)用場(chǎng)景。支持地形復(fù)雜、進(jìn)出困難的山區(qū)發(fā)展低空吊裝轉(zhuǎn)運(yùn)，高效推動(dòng)生產(chǎn)資料進(jìn)山、農(nóng)產(chǎn)品出山。探索發(fā)展特色食用菌、特色河鮮等高附加值農(nóng)產(chǎn)品“鮮直達(dá)”低空物流航線，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（五）拓展鄉(xiāng)村治理場(chǎng)景。加大無(wú)人駕駛航空器在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“三線”整治、農(nóng)村宅基地管理等方面的應(yīng)用力度，提高生活垃圾處理、污水整治、違規(guī)占地建房等鄉(xiāng)村治理水平。完善“萬(wàn)村碼上通”平臺(tái)和無(wú)人機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接，健全5G+長(zhǎng)效管控功能。鼓勵(lì)引入無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展災(zāi)后搜救，補(bǔ)充農(nóng)村應(yīng)急救援力量。
三、筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
（六）強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新。堅(jiān)持以用促研發(fā)，支持生產(chǎn)企業(yè)和科研單位牽頭，組成生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、推廣機(jī)構(gòu)、應(yīng)用主體構(gòu)成的聯(lián)合體，研產(chǎn)推用一體化開(kāi)展AI植入、部件研發(fā)、功能拓展等方面的技術(shù)攻關(guān)，不斷提高農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器智能化噴霧、精量化撒播、防腐耐蝕能力，加快實(shí)現(xiàn)“一機(jī)多用”“一機(jī)久用”。開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器的肥料、飼料等相關(guān)產(chǎn)品，提升作業(yè)效率和肥料、飼料利用率。（七）強(qiáng)化主體培育。鼓勵(lì)各地積極培育和招引農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等組織，加快做大市場(chǎng)主體。推動(dòng)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商和區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)合作，構(gòu)建較完備的農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器售后保養(yǎng)維修服務(wù)體系。推動(dòng)省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)作物農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器播種、施肥、打藥等社會(huì)化服務(wù)。力爭(zhēng)到2028年，建成省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心300家左右。（八）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。將農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼“三合一”機(jī)具辦理范圍，加快企業(yè)作業(yè)數(shù)據(jù)引入“云上贛農(nóng)”平臺(tái)。發(fā)揮“云上贛農(nóng)”智慧大腦作用，提升數(shù)據(jù)管理能力，強(qiáng)化農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助申領(lǐng)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼核查等惠農(nóng)補(bǔ)貼準(zhǔn)確發(fā)放提供支撐；探索開(kāi)發(fā)基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)效率分析、使用周期分析等增值服務(wù)產(chǎn)品。（九）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將電力、通訊設(shè)施修到田間地頭，建設(shè)一批農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器實(shí)用充電裝置和信息服務(wù)裝置。協(xié)調(diào)通信管理、供電部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)高低壓線路安全隱患進(jìn)行治理，強(qiáng)化強(qiáng)、弱電線路與無(wú)人機(jī)航空作業(yè)線路規(guī)劃協(xié)同，降低農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器碰線事故風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)“四融一共”先行縣、建設(shè)縣和農(nóng)事服務(wù)中心圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的無(wú)人駕駛航空器建設(shè)一批“機(jī)巢”和起降平臺(tái)。（十）強(qiáng)化人才培訓(xùn)。壓實(shí)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器操控員的培訓(xùn)責(zé)任，確保每個(gè)購(gòu)機(jī)的操作員都獲得操作證書(shū)。鼓勵(lì)企業(yè)和高職院校聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)各地建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)基地。把操作、維修無(wú)人駕駛航空器作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。到2028年，全省累計(jì)培訓(xùn)無(wú)人駕駛航空器操作員 10000人次左右。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)組織保障（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，及時(shí)研究部署相關(guān)工作，解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)分布實(shí)際，積極開(kāi)展“低空+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和典型場(chǎng)景打造，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供科技助力。（十二）落實(shí)支持政策。通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等資金支持各地開(kāi)展基于農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。（十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，開(kāi)展農(nóng)用低空飛行安全宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定（試行）》，積極推廣《農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器安全作業(yè)規(guī)范指南（試行）》，增強(qiáng)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器飛行安全意識(shí)。鼓勵(lì)科研推廣機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會(huì)結(jié)合我省實(shí)際編制農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)指南，指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新場(chǎng)景，提高公眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低空經(jīng)濟(jì)認(rèn)知度。

來(lái)源：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站。

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