當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日,美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)站突然拋出一顆“重磅炸彈”,特朗普政府秘密起草的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”草案曝光,白宮隨后證實(shí)了這一計(jì)劃的存在。這份由美俄特使閉門磋商制定的方案,烏克蘭和歐洲盟友從頭到尾都沒(méi)參與起草,卻被要求在11月27日前簽署,否則可能失去美國(guó)支持。短短48小時(shí)內(nèi),國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變,特朗普公開(kāi)給澤連斯基下最后通牒,普京表態(tài)“可作為談判基礎(chǔ)”,歐洲多國(guó)怒斥美方“逼烏投降”,一場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的“和平鬧劇”正在上演。
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這份被特朗普吹噓為“俄烏雙方都能接受”的計(jì)劃,字里行間都寫滿了霸權(quán)邏輯。按照方案內(nèi)容,烏克蘭要承認(rèn)克里米亞、盧甘斯克、頓涅茨克為俄羅斯領(lǐng)土,赫爾松與扎波羅熱按接觸線凍結(jié)戰(zhàn)線,相當(dāng)于直接割讓五分之一的國(guó)土。軍隊(duì)規(guī)模被限制在60萬(wàn)人以內(nèi),憲法必須寫入“不加入北約”條款,北約則要在章程中明確拒絕接納烏克蘭,連歐洲戰(zhàn)斗機(jī)都只能部署在波蘭,等于徹底剝奪了烏克蘭的國(guó)防自主權(quán)。澤連斯基政府打了三年衛(wèi)國(guó)沖突,付出了數(shù)十萬(wàn)軍人傷亡的代價(jià),最后卻要在領(lǐng)土和主權(quán)上全盤讓步,這哪里是和平協(xié)議,分明是城下之盟。
更諷刺的是美國(guó)承諾的“10年安全保障”,不僅附帶一堆苛刻的觸發(fā)與失效條件,還明確要求烏克蘭為此支付“擔(dān)保補(bǔ)償”。所謂的安全保障更像一紙空文,一旦烏克蘭被認(rèn)定“入侵俄羅斯”就會(huì)立即失保,而俄羅斯若違約,美方也只是“恢復(fù)制裁”——這種既無(wú)強(qiáng)制約束力又充滿雙重標(biāo)準(zhǔn)的承諾,連歐洲盟友都看不下去,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯直言“沒(méi)看到俄方有任何讓步”。澤連斯基在視頻講話中坦言面臨“要么失去尊嚴(yán),要么失去美國(guó)支持”的艱難抉擇,卻不得不硬著頭皮與英法德擬定反提案,這種進(jìn)退兩難的窘境,恰恰是被美國(guó)當(dāng)作棋子的必然結(jié)果。
俄羅斯看似在計(jì)劃中收獲頗豐,領(lǐng)土訴求得到滿足,制裁將分階段解除,還能重返G8,與美國(guó)在能源、稀土、AI等領(lǐng)域開(kāi)展長(zhǎng)期合作。但仔細(xì)推敲就會(huì)發(fā)現(xiàn),這份方案同樣充滿陷阱。計(jì)劃提到俄羅斯被凍結(jié)的3000億歐元資產(chǎn)中,1000億將用于烏克蘭重建,剩余部分投入美俄聯(lián)合投資項(xiàng)目,卻對(duì)“何時(shí)歸還、如何歸還”這些核心問(wèn)題避而不談。俄方一直強(qiáng)烈要求全額解凍資產(chǎn),而美方卻想將其變相挪用,既當(dāng)重建資金的“管理者”,又要拿走重建項(xiàng)目50%的利潤(rùn),這種“借花獻(xiàn)佛”的操作,本質(zhì)上是把俄羅斯的資產(chǎn)當(dāng)成了自己的提款機(jī)。普京表態(tài)“計(jì)劃可作為基礎(chǔ)”,更多是基于戰(zhàn)略考量的權(quán)宜之計(jì),真要涉及資產(chǎn)解凍等核心利益,俄方絕不會(huì)輕易妥協(xié)。
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特朗普的算盤打得噼啪作響,這份計(jì)劃從起草到施壓,每一步都透著強(qiáng)烈的個(gè)人政治訴求。按照時(shí)間線,11月下旬提交莫斯科,12月初完成和平進(jìn)程,剛好趕在明年1月31日諾貝爾和平獎(jiǎng)提名截止前,這才是其急于推動(dòng)協(xié)議的核心動(dòng)因。美國(guó)不僅要在烏克蘭重建中攫取巨額利潤(rùn),還要通過(guò)美烏合作開(kāi)發(fā)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、美俄聯(lián)合投資等條款,牢牢掌控歐洲能源命脈和戰(zhàn)略資源。所謂的“和平”,不過(guò)是特朗普用來(lái)收割政治資本和經(jīng)濟(jì)利益的工具,俄烏雙方的死活、歐洲的安全關(guān)切,在他眼里都只是可交易的籌碼。
歐洲在這場(chǎng)鬧劇里被徹底邊緣化,明明是俄烏沖突的直接影響者,卻連計(jì)劃起草都被排除在外。歐盟雖然嘴上批評(píng)美方“逼烏投降”,但面對(duì)美國(guó)的壓力和能源依賴,根本無(wú)力提出替代方案。匈牙利總理歐爾班公開(kāi)支持該計(jì)劃,英法德只能暗中支持烏克蘭制定反提案,這種分裂狀態(tài)讓歐洲的外交話語(yǔ)權(quán)蕩然無(wú)存。更可笑的是,計(jì)劃要求歐洲拿出1000億歐元用于烏克蘭重建,卻沒(méi)給歐洲任何實(shí)質(zhì)性的話語(yǔ)權(quán),相當(dāng)于讓歐洲掏錢為美國(guó)的霸權(quán)買單。
這份計(jì)劃的漏洞和矛盾隨處可見(jiàn),所謂的“中立非軍事緩沖區(qū)”沒(méi)有明確監(jiān)督機(jī)制,“歐洲戰(zhàn)斗機(jī)”的定義模糊不清,美國(guó)的安全保障缺乏法律約束力。烏克蘭若真的簽署協(xié)議,國(guó)內(nèi)必然引發(fā)政治動(dòng)蕩,民眾不可能接受割地求和的結(jié)果;俄羅斯也不會(huì)滿足于紙面承諾,資產(chǎn)解凍和制裁解除的具體執(zhí)行隨時(shí)可能引發(fā)新的分歧。特朗普想靠“兩頭忽悠”促成協(xié)議,卻忽略了沖突的本質(zhì)是利益博弈,不是單方面的強(qiáng)權(quán)壓制。
俄烏沖突打了三年,早已不是簡(jiǎn)單的領(lǐng)土爭(zhēng)端,而是地緣政治格局的深度博弈。特朗普的“28點(diǎn)計(jì)劃”看似提供了和平解決方案,實(shí)則是將霸權(quán)邏輯強(qiáng)加給俄烏雙方,用兩國(guó)的主權(quán)和利益換取自身的政治和經(jīng)濟(jì)收益。澤連斯基若屈服于壓力,只會(huì)成為歷史的罪人;普京若輕信美方承諾,可能陷入新的戰(zhàn)略被動(dòng);歐洲若繼續(xù)被美國(guó)捆綁,終將失去在國(guó)際舞臺(tái)上的獨(dú)立地位。
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和平從來(lái)不是靠霸權(quán)施壓得來(lái)的,更不是犧牲一方利益的妥協(xié)。特朗普的“和平鬧劇”終究難以收?qǐng)觯驗(yàn)樗`背了最基本的公平正義,忽視了俄烏兩國(guó)人民對(duì)尊嚴(yán)和安全的訴求。這場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的談判游戲,最終只會(huì)加劇矛盾、撕裂格局,真正的和平,必須建立在尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,而不是被某一個(gè)國(guó)家當(dāng)作政治籌碼隨意擺弄。現(xiàn)在的局勢(shì)發(fā)展,不過(guò)是讓世人再次看清,霸權(quán)之下沒(méi)有真正的和平,只有被犧牲的棋子和被收割的利益。
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