銅陵市在第五屆中國基礎教育論壇作主題發言

11月22日至23日，第五屆中國基礎教育論壇暨中國教育學會第三十七次學術年會在四川天府新區召開，會議以“加快建設教育強國——聚焦深化基礎教育綜合改革”主題。教育部黨組成員、副部長任友群，中國教育學會會長朱之文，四川省人民政府副省長陳書平等出席論壇并講話。銅陵市受邀參會并作主題發言。市教體局黨委書記、局長楊賢招以《安徽銅陵：探索“五育融合”的區域推進路徑》作主題發言，共同探討推動基礎教育高質量教育體系建設。跟小編一起了解——

安徽銅陵：探索“五育融合”的區域推進路徑

——以五大行動助推五育融合，持續深化基礎教育綜合改革

教育是銅陵市一塊“金字招牌”，改革是銅陵教育的基因。在新世紀之初，為破解“擇校熱”難題，銅陵市創造了義務教育均衡發展的“銅陵經驗”。2005年10月，全國義務教育均衡發展研討會在銅陵召開。2015年，銅陵市在安徽省率先推行“陽光分班”改革，為全省后續改革提供試驗經驗，并被中央改革辦向全國推介。2018年，創新實施快樂“三點半”課后服務，為全國推進“雙減”課后服務提供先行經驗。2021年，入選首批教育部基礎教育綜合改革實驗區；2022年，入選首批安徽省實施德智體美勞“五大行動”實驗區。2025年秋季學期，在義務教育階段推行“長幼隨學”新政，破解多孩入學難題。

統籌推進“兩個實驗區”建設以來，銅陵市堅持立德樹人，圍繞組織、制度、資源、管理、評價五方面發力，創新實施德智體美勞“五大行動”，成功打造“銅有佳育”“銅有優學”“銅有強師”三大品牌，推動“五育融合”落地見效。

一、科學謀劃，健全“五育融合”改革體系

強化頂層設計。累計投入“五大行動”專項資金1000萬元，支持“五育融合”改革；成立以市長為組長、分管副市長為副組長，各部門齊抓共管的基礎教育綜合改革工作領導小組，連續多年將實驗區建設寫入市黨代會和市政府工作報告、納入市委全面深化改革委員會工作要點，統籌協調各方力量，將“兩個實驗區”建設一體謀劃、同頻推進。

完善制度保障。明確基礎教育綜合改革實驗區建設“九大工程”及26項具體舉措，出臺“五大行動”工作方案，建立市縣校三級聯動機制，實現“單項特色”與“綜合改革”同步突破。堅持以“五育融合”為引擎，以“思政引領”為核心定方向，以“德育、智育”為兩翼強動力，以“體育、美育、勞動教育”為三支撐鞏固根基，搭建“一核兩翼三支撐”素質教育建設體系。

錨定關鍵問題。多點發力豐富“五育融合”活動載體，打造“五育融合”活動平臺，每年開展一次思政課大研討、一次教師業務大練兵、一次學生體質健康大比武、一次校園文化藝術節、一次學生勞動素養大賽等全體師生廣泛參與的“五個一”活動。創建市級“五大行動”優秀縣區，建設30所“五育融合”實驗學校。

聯合多元主體。營造協同育人良好生態，成立家校社協同育人“教聯體”，統籌運用各方資源。將每年9月定為活動月，全覆蓋建成“家長學校”和“家庭教育指導站”，每年開展“智慧父母大講堂”巡講近百場，引導家長注重言傳身教，在家庭生活中融入德智體美勞“五育”內容。

優化評價改革。構建全面育人評價體系，破除唯分傾向，引導學校從“育分”轉向“育人”。一是改進學生評價。2020年開始率先進行初中生綜合素質評價改革，完善德智體美勞五維評價體系，建立電子檔案，客觀記錄學生在“五育”發展過程和突出表現，關注全面發展和個性特長。二是優化教師評價。將原先的“名教師”“名班主任”評選升級為“我心目中的好老師”“十佳班主任”評選，改由學生、家長和社會共同參與，引導教師以“四有標準”樹立正確的教書育人觀念。 三是完善學校評價。修訂全市學校教育現代化考核整體框架，改進結果評價、強化過程評價，提升學校“五育融合”的專業化、科學化水平。

二、“銅有佳育”推進學生五育融合全面發展

“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育的根本問題。銅陵市深入實施素質教育，健全全面培養體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板，實施德智體美勞“五大行動”踐行“五育融合”。

深化德育鑄魂行動。持續加強學校思想政治教育，建成銅陵市大中小思政課一體化共同體，打造“百名思政教師 百堂黨史課”“行走的思政課”等品牌項目，開展“追尋黨的足跡—紅色之旅”研學實踐教育，組織學生深入鄉村、工廠、紅色教育基地等一線，參與學生數萬名。連續有兩名學生當選全國“新時代好少年”，多名學生在全國青少年愛國主義教育讀書活動中斬獲“全國總冠軍”；6個德育創新案例和成果榮獲長三角德育創新優秀案例和優秀成果。

推進智育提質行動。推進全國義務教育質量監測結果應用實驗區建設，全市一盤棋推行教學常規視導，印發《銅陵市中小學教學常規管理規程》，建立高考研究指導中心、九大學科教研基地，實施“沃土計劃”，建立拔尖創新人才培養基地，開設五大學科“鼎新班”。6項教育成果在珠海舉辦的第七屆中國教育創新成果公益博覽會上集中展示。

加強體教融合發展。聚焦青少年“小眼鏡、小胖墩、小駝背、小焦慮”等突出問題，建立四項機制，深入推進學生體質強健、心理健康計劃。一是學生盡情撒歡“有時間”：堅持“義務教育每天一節體育課”“課間15分鐘”，上下午各1次30分鐘大課間，確保中小學生每天綜合體育活動時長不低于2小時；二是花樣體育“有引力”：把跳房子等傳統游戲，匹克球、軍體拳等特色運動及黃梅操、東鄉武術等銅陵非遺引入體育課；三是成果展示“有舞臺”：健全三級聯賽機制，每年開展足球、籃球、輪滑等十余種比賽，創新開展中小學生體質健康“大比武”及“徽青賽”、銅超、校園“班BA”籃球賽等；四是體質健康“有數據”：啟動體質健康“天天練、月月測、全員賽”，每年開展心理健康監測，將相關數據寫入學生體育與健康成長檔案，形成區域大數據，為學生鍛煉、學校課程調整和區域資源配置提供指導。4年來，全市學生體質健康優良率提升34個百分點，中小學生近視率整體下降7個百分點。

推進美育浸潤行動。立足銅陵本地青銅文化、樅陽腔、東鄉武術等特色文化，豐富美育活動內容，創新美育活動形式；引入沙畫、剪紙、扎染等50余種特色藝術類課程；構建“班級－校級－社區－云端”四級藝術展演體系，為每個孩子搭建展示舞臺。

推動勞動習慣養成。把初中生參加為期一周的勞動教育實踐作為完成九年義務教育的必要前提，連續三年舉辦全市中小學生勞動素養大賽，編寫富有銅陵地域特色的《小學生勞動素養口訣》，下發《家庭勞動清單》。依托本市國家級示范性綜合實踐基地，開發生活類、生產類、服務型、職業體驗型、創意設計類五大板塊32個勞動教育課程，每年受訓學生上萬人次。

2021年起，各學校積極開發“五育融合”特色課程，開展特色活動，提升學生綜合素養，全市已有百余所中小學校被評選為全國、全省勞動、藝術、體育、技術等領域特色名校；眾多學生在各類活動中屢獲佳績，育人成效顯著。

三、“銅有優學”賦能優質教育資源均衡供給

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要建立“市縣結合”的基礎教育管理體制。2021年起，銅陵市大力推動基礎教育辦學格局由縣域“小循環”向市域“大協同”轉變，構建起覆蓋城鄉的標準化辦學網絡，打破傳統教育資源碎片化格局，為五育融合發展提供充分的優質資源。

全域動態預警學位。構建多部門協同、分學段、分縣區的“短－中－遠”三期學位需求動態預警機制，運用大數據，滾動預測未來10年各學段學位需求，提前制定應對方案。

全域優化教育布局。根據人口變化形勢，2021年來，優化整合145所小規模學校、教學點，新建、改擴建72所城鎮中小學、幼兒園，建成20個聯合辦學體，擴大優質資源覆蓋面。

全域調配教師資源。深入推進中小學教師“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。全市共1700余名教師、校長跨縣區交流，18%的骨干教師跨區域流動，帶動“五育融合”教學方法的輻射。

全域共享精品課程。推動智慧學校建設“全覆蓋”，建成“銅陵市智慧教育云平臺”，匯聚各類資源350萬條，創設“青銅文化探究”“科學素養培育實踐”“傳統體育項目創編”等跨學科融合課程，上線德智體美勞五個領域課程資源包。

全域拓展實踐育人空間。建成66個中小學生實踐教育基地，高效運營41個學校少年宮、482個新時代文明實踐中心，開發“五育”模塊六大主題100多門實踐、研學課程，設計42條精品研學線路。

全域普及心理健康教育。發揮“家長學校”作用，開辦心理健康講座。開通12355青少年服務熱線，2024年，開播首檔青少年心理教育節目《陽光少年》，播出189期節目及原創短視頻。

四、“銅有強師”打造高素質專業化教師隊伍

校長是推進學校“五育融合”發展的設計者、引領者，教師是促進“五育融合”的實踐者，推動區域“五育融合”必須優先強化教育隊伍建設。

培養“領軍校長”。實施校長職級制、黨組織領導的校長負責制、校長任期制、校長問責制“四制”改革；完成兩批次領軍校長培訓，組織前往長三角優質學校跟崗鍛煉。召開“五育融合”實驗學校交流會，強化校長作為“五育融合”設計者與引領者的角色。

提升教師技能。將“五育融合”理念融入教師培訓，創設新入職教師三年成長規劃，完善“教壇新星—骨干教師—學科帶頭人—名教師”四級梯度培養模式，每年組織“青銅杯”教師業務能力“大比武”及“五育融合”課程開發、教學設計等教學研活動千余場。

推進教育結對。制定《銅陵市新時代中小學名師工作室建設與管理辦法》，3年一周期，建設35個省、市兩級名師、名校長工作室，創新設立10個體育、音樂、美術、心理健康名師工作室；5年一周期，推動市區三分之一的學校、工作室與薄弱學校結對幫扶，發揮傳幫帶作用，年均開展交流活動百余場。

下一步，銅陵市將認真落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》及三年行動計劃要求，圍繞“五育融合”核心理念，進一步深化教育綜合改革，積極探索和實踐新模式，推動基礎教育高質量發展，著力培養擔當強國建設、民族復興大任的時代新人。

來源：銅陵市教育和體育局