【固法微陣地】中國共產黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議公報

中國共產黨包頭市

第十三屆委員會第十次全體會議公報

（2025年11月24日中國共產黨包頭市

第十三屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議，于2025年11月24日召開。

出席這次全會的有，市委委員44人。市有關領導同志，市紀委常委、監委委員和有關方面負責同志，駐包各單位各企業負責同志，部分重點民營企業負責人，市第十三次黨代會部分基層代表列席會議。

11月24日，市委書記陳之常主持中國共產黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議第二次全體會議并講話。記者 宮偉恩 吳杰 李強 攝

全會由市委常委會主持。市委書記陳之常作了講話。

全會聽取和討論了陳之常受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共包頭市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。陳之常就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

11月24日，中國共產黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議召開。記者 宮偉恩 吳杰 李強 攝

全會充分肯定市委十三屆九次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央決策部署和自治區黨委工作要求，扎實推動高質量發展，加快推進“兩個稀土基地”建設，進一步全面深化改革，加強民主法治建設和宣傳思想文化工作，抓好民生保障和生態環境保護，統籌發展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，推動全市各方面工作取得新成效，“十四五”主要目標任務即將完成。

全會高度評價“十四五”時期包頭發展取得的顯著成就。“十四五”時期，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委團結帶領全市各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定落實習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區包頭使命，堅決扛牢在全區高質量發展中挑大梁重任，迎難而上、砥礪前行，推動各項事業發展取得顯著成就。全市經濟總量邁上新臺階，改革開放縱深推進，城市品質穩步提升，民生福祉持續增進，生態環境不斷改善，老工業基地綠色轉型創新發展邁出了堅實步伐。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是包頭培育產業發展新優勢、提升城市綜合能級的攻堅突破期。這一時期，我市發展面臨諸多戰略機遇，立足發展基礎，發揮比較優勢，加快高質量發展前景廣闊，同時，也面臨不確定難預料因素增多、發展制約性矛盾問題突出等風險挑戰。要自覺把我市放在全國、全區發展大局中認識和定位，把發揮比較優勢與更好承擔國家使命、服務國家戰略結合起來，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，以改革創新思維揚優勢、補短板、強弱項，以對標比拼姿態謀發展、抓落實、提勢能，奮發有為把包頭各項事業推向前進。

全會強調，“十五五”時期全市經濟社會發展要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足各族人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，統籌綠色轉型、創新突圍、融通開放，加快建設“兩個稀土基地”、全國老工業基地綠色轉型創新發展示范地區、黃河“幾字彎”都市圈現代化中心城市，在資源型地區轉型發展上闖新路，在自治區高質量發展中挑大梁，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國一道在基本實現社會主義現代化上取得決定性進展，奮力書寫中國式現代化包頭新篇章。

會議指出，推動“十五五”時期包頭經濟社會發展，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。

全會提出“十五五”時期全市經濟社會發展的主要目標：推進中華民族共同體建設取得新成效，綜合經濟實力持續提升，科技創新水平大幅提高，改革開放全面深化拓展，城市功能品質優化提升，人民生活品質不斷提高，生態文明建設達到新高度，安全發展屏障更加鞏固，到2030年，基本建成“兩個稀土基地”、全國老工業基地綠色轉型創新發展示范地區、黃河“幾字彎”都市圈現代化中心城市。

全會考慮銜接內蒙古自治區成立八十周年和基本實現社會主義現代化戰略目標要求，提出到2027年，在以新型動能體系和科技創新體系為支撐的產業轉型升級上取得新突破，在資源型地區轉型發展上邁出新步伐，在全區高質量發展中更好挑大梁；到2035年，全面建成“兩個稀土基地”、全國老工業基地綠色轉型創新發展示范地區、黃河“幾字彎”都市圈現代化中心城市，與全國一道基本實現社會主義現代化。

全會提出，鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設。全面深入貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線要求，有形有感有效推進中華民族共同體建設，在全方位建設模范自治區中作示范。要健全貫徹主線要求制度機制，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，促進各民族深度交往交流交融。

全會提出，因地制宜發展新質生產力，建設體現包頭特色優勢的現代化產業體系。立足產業基礎和資源稟賦，統籌傳統產業優化提升、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，推動產業深度轉型升級。要打造稀土先進制造旗幟型產業集群，打造先進材料主導型產業集群，打造清潔能源、高端裝備制造、現代生產性服務業、綠色農畜產品生產加工四個支柱型產業集群，打造數字經濟、低空經濟、資源循環、文化旅游四個成長型產業，推進智能化綠色化融合化發展，加快產業園區差異化協同發展。

全會提出，深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新和產業創新深度融合。提升區域科技創新整體效能，更加注重科技成果轉化和產業化，讓科技創新成為高質量發展的強大引擎。要打造高能級創新平臺，強化企業創新主體地位，加強重點領域技術攻關，促進科技成果轉化應用，一體推進教育科技人才發展。

全會提出，堅持擴大內需戰略基點，深度對接全國統一大市場。積極融入和服務構建新發展格局，推動消費擴量提質，促進投資合理增長，為經濟社會發展提供強有力支撐。要大力提振消費，擴大有效投資，建設高標準市場體系。

全會提出，堅定不移深化改革開放，充分激發市場活力和發展內生動力。推動落實重大改革舉措，健全高質量發展體制機制，切實增強我國向北開放重要橋頭堡節點城市功能，全面深化區域交流與合作，創造更加公平、更有效率、更富活力的市場環境，著力增強經濟社會發展動力和活力。要提升經營主體發展質效，深化重點領域改革，持續擦亮“包你滿意、包你放心”營商環境品牌，擴大高水平對外開放。

全會提出，推進城市內涵式發展，全面提升城市發展質量和能級。優化區域經濟布局，統籌發展、服務、安全和治理，加快城市存量提質增效，扎實推進城鄉融合發展，建設現代化人民城市。要統籌市域協調發展，加快城市有機煥新，深入推進新型城鎮化，扎實推進鄉村全面振興。

全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質，讓現代化建設成果更多更公平惠及各族人民。要促進就業增收，持續推進教育、醫療、文化高地建設，健全社會保障體系，促進人口高質量發展。

全會提出，堅持生態優先、綠色發展，加快經濟社會發展全面綠色轉型。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。要加強生態系統保護和修復，打好污染防治攻堅戰，推進綠色低碳發展，健全生態文明制度體系。

全會提出，統籌發展和安全，促進高質量發展和高水平安全良性互動。全面貫徹總體國家安全觀，健全維護國家安全體制機制，有效防范化解重大風險，增強安全發展能力，筑牢安全發展底線。要堅決維護國家政治安全，加強重點領域風險防控，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導，為完成“十五五”規劃提供堅強保證。深入落實新時代黨的自我革命要求，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，持之以恒推進全面從嚴治黨，弘揚新風正氣，激勵擔當作為，營造良好政治生態，廣泛凝聚推動經濟社會發展的強大合力。要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面加強干部隊伍和基層黨組織建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強民主法治建設。

全會要求，要把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務，持續深入推動全會精神入腦入心、落地落實。要全面落實自治區黨委十一屆十次全會部署要求，牢牢把握全市“十五五”目標要求，保持戰略定力，堅定必勝信心，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，腳踏實地、接續奮斗，把擘畫的美好藍圖變為現實。要健全“十五五”規劃制定和落實機制，確保各項任務落到實處。

全會強調，要錨定全年目標，緊而又緊推進各項工作，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，努力爭取最好結果。要做好歲末年初保供應、保民生、保安全、保穩定等工作，營造安定祥和的社會環境。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，銳意進取，頑強拼搏，不斷書寫中國式現代化包頭新篇章。

來源：包頭日報