【固法微陣地】中國共產(chǎn)黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議公報

中國共產(chǎn)黨包頭市

第十三屆委員會第十次全體會議公報

（2025年11月24日中國共產(chǎn)黨包頭市

第十三屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議，于2025年11月24日召開。

出席這次全會的有，市委委員44人。市有關領導同志，市紀委常委、監(jiān)委委員和有關方面負責同志，駐包各單位各企業(yè)負責同志，部分重點民營企業(yè)負責人，市第十三次黨代會部分基層代表列席會議。

11月24日，市委書記陳之常主持中國共產(chǎn)黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議第二次全體會議并講話。記者 宮偉恩 吳杰 李強 攝

全會由市委常委會主持。市委書記陳之常作了講話。

全會聽取和討論了陳之常受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共包頭市委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。陳之常就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

11月24日，中國共產(chǎn)黨包頭市第十三屆委員會第十次全體會議召開。記者 宮偉恩 吳杰 李強 攝

全會充分肯定市委十三屆九次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進“兩個稀土基地”建設，進一步全面深化改革，加強民主法治建設和宣傳思想文化工作，抓好民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，推動全市各方面工作取得新成效，“十四五”主要目標任務即將完成。

全會高度評價“十四五”時期包頭發(fā)展取得的顯著成就。“十四五”時期，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市委團結(jié)帶領全市各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區(qū)包頭使命，堅決扛牢在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁重任，迎難而上、砥礪前行，推動各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。全市經(jīng)濟總量邁上新臺階，改革開放縱深推進，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，民生福祉持續(xù)增進，生態(tài)環(huán)境不斷改善，老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展邁出了堅實步伐。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是包頭培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、提升城市綜合能級的攻堅突破期。這一時期，我市發(fā)展面臨諸多戰(zhàn)略機遇，立足發(fā)展基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，同時，也面臨不確定難預料因素增多、發(fā)展制約性矛盾問題突出等風險挑戰(zhàn)。要自覺把我市放在全國、全區(qū)發(fā)展大局中認識和定位，把發(fā)揮比較優(yōu)勢與更好承擔國家使命、服務國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新思維揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以對標比拼姿態(tài)謀發(fā)展、抓落實、提勢能，奮發(fā)有為把包頭各項事業(yè)推向前進。

全會強調(diào)，“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足各族人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，統(tǒng)籌綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新突圍、融通開放，加快建設“兩個稀土基地”、全國老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范地區(qū)、黃河“幾字彎”都市圈現(xiàn)代化中心城市，在資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上闖新路，在自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國一道在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上取得決定性進展，奮力書寫中國式現(xiàn)代化包頭新篇章。

會議指出，推動“十五五”時期包頭經(jīng)濟社會發(fā)展，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：推進中華民族共同體建設取得新成效，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升，科技創(chuàng)新水平大幅提高，改革開放全面深化拓展，城市功能品質(zhì)優(yōu)化提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，生態(tài)文明建設達到新高度，安全發(fā)展屏障更加鞏固，到2030年，基本建成“兩個稀土基地”、全國老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范地區(qū)、黃河“幾字彎”都市圈現(xiàn)代化中心城市。

全會考慮銜接內(nèi)蒙古自治區(qū)成立八十周年和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標要求，提出到2027年，在以新型動能體系和科技創(chuàng)新體系為支撐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破，在資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中更好挑大梁；到2035年，全面建成“兩個稀土基地”、全國老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范地區(qū)、黃河“幾字彎”都市圈現(xiàn)代化中心城市，與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設。全面深入貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線要求，有形有感有效推進中華民族共同體建設，在全方位建設模范自治區(qū)中作示范。要健全貫徹主線要求制度機制，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，促進各民族深度交往交流交融。

全會提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設體現(xiàn)包頭特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。要打造稀土先進制造旗幟型產(chǎn)業(yè)集群，打造先進材料主導型產(chǎn)業(yè)集群，打造清潔能源、高端裝備制造、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工四個支柱型產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、資源循環(huán)、文化旅游四個成長型產(chǎn)業(yè)，推進智能化綠色化融合化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。

全會提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。提升區(qū)域科技創(chuàng)新整體效能，更加注重科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，讓科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。要打造高能級創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強重點領域技術(shù)攻關，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，一體推進教育科技人才發(fā)展。

全會提出，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，深度對接全國統(tǒng)一大市場。積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動消費擴量提質(zhì)，促進投資合理增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。要大力提振消費，擴大有效投資，建設高標準市場體系。

全會提出，堅定不移深化改革開放，充分激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。推動落實重大改革舉措，健全高質(zhì)量發(fā)展體制機制，切實增強我國向北開放重要橋頭堡節(jié)點城市功能，全面深化區(qū)域交流與合作，創(chuàng)造更加公平、更有效率、更富活力的市場環(huán)境，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力。要提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)效，深化重點領域改革，持續(xù)擦亮“包你滿意、包你放心”營商環(huán)境品牌，擴大高水平對外開放。

全會提出，推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和能級。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌發(fā)展、服務、安全和治理，加快城市存量提質(zhì)增效，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化人民城市。要統(tǒng)籌市域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市有機煥新，深入推進新型城鎮(zhèn)化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及各族人民。要促進就業(yè)增收，持續(xù)推進教育、醫(yī)療、文化高地建設，健全社會保障體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。要加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。全面貫徹總體國家安全觀，健全維護國家安全體制機制，有效防范化解重大風險，增強安全發(fā)展能力，筑牢安全發(fā)展底線。要堅決維護國家政治安全，加強重點領域風險防控，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

全會強調(diào)，堅持和加強黨的全面領導，為完成“十五五”規(guī)劃提供堅強保證。深入落實新時代黨的自我革命要求，把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，持之以恒推進全面從嚴治黨，弘揚新風正氣，激勵擔當作為，營造良好政治生態(tài)，廣泛凝聚推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，全面加強干部隊伍和基層黨組織建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強民主法治建設。

全會要求，要把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務，持續(xù)深入推動全會精神入腦入心、落地落實。要全面落實自治區(qū)黨委十一屆十次全會部署要求，牢牢把握全市“十五五”目標要求，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，腳踏實地、接續(xù)奮斗，把擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要健全“十五五”規(guī)劃制定和落實機制，確保各項任務落到實處。

全會強調(diào)，要錨定全年目標，緊而又緊推進各項工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，努力爭取最好結(jié)果。要做好歲末年初保供應、保民生、保安全、保穩(wěn)定等工作，營造安定祥和的社會環(huán)境。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，銳意進取，頑強拼搏，不斷書寫中國式現(xiàn)代化包頭新篇章。

來源：包頭日報