社會(huì)組織不是 “暴走團(tuán)”，不能搞 “想干啥就干啥”

近日看到一位公益伙伴有些憤懣，原因是有一家外地社會(huì)組織來(lái)到他們那里違法執(zhí)行項(xiàng)目搶了他們的服務(wù)和機(jī)會(huì)，他憤懣社會(huì)組織不是 “暴走團(tuán)”，不能搞 “想干啥就干啥”。

看到這位公益伙伴的憤懣有些理解，當(dāng)下政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)步伐減緩，一些依靠政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)組織生存困難，有的社會(huì)組織開(kāi)始手臂延伸跨區(qū)域服務(wù)，關(guān)鍵是這種跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)是否合法合規(guī)。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定社會(huì)組織不能跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，即社會(huì)組織在設(shè)立時(shí)必須明確所在地區(qū)，其活動(dòng)范圍也應(yīng)限定在所在地區(qū)內(nèi)。

具體來(lái)說(shuō)社會(huì)組織的設(shè)立必須在所在地區(qū)的民政部門(mén)進(jìn)行登記，其活動(dòng)范圍也應(yīng)在登記證書(shū)中明確規(guī)定，如果社會(huì)組織需要在其他地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，必須先在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)進(jìn)行備案或者重新注冊(cè)。否則，社會(huì)組織的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行為將被視為違法行為，可能會(huì)受到行政處罰或者法律責(zé)任的追究。

需要注意的是社會(huì)組織的跨區(qū)域合作是允許的，但必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如簽訂合作協(xié)議、明確合作內(nèi)容和范圍、遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)等。同時(shí)，社會(huì)組織也可以通過(guò)聯(lián)合、合并等方式擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，但也必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)于上面那位公益伙伴憤懣社會(huì)組織不是 “暴走團(tuán)”，不能搞 “想干啥就干啥”觀點(diǎn)表示支持和贊同。

在公共生活中人們時(shí)常混淆兩類(lèi)群體：一類(lèi)是依法登記規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)組織，另一類(lèi)是如“暴走團(tuán)”般自發(fā)聚集、缺乏約束的松散群體，二者看似都是“群體活動(dòng)”，本質(zhì)卻有著天壤之別 ——社會(huì)組織的核心是 “規(guī)則與責(zé)任”，而非個(gè)人意志的隨性延伸，更不能淪為無(wú)人監(jiān)管的 “自由散漫體”。

社會(huì)組織的成立與運(yùn)作從源頭就注定了其 “非隨意性”，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，合法社會(huì)組織必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，完成登記備案，具備規(guī)范名稱(chēng)、固定住所、合法資金來(lái)源和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，這意味著它不是幾個(gè)人一拍即合就能成立的 “臨時(shí)團(tuán)伙”，而是有著明確章程、治理結(jié)構(gòu)和行為邊界的正式主體。

反觀 “暴走團(tuán)” 等自發(fā)群體其最大短板在于 “無(wú)組織、無(wú)約束”。這類(lèi)群體往往缺乏合法登記手續(xù)，沒(méi)有固定治理架構(gòu)，活動(dòng)全憑個(gè)別牽頭人意志主導(dǎo)，行為邊界極易突破公序良俗。

現(xiàn)實(shí)中，“暴走團(tuán)” 占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、無(wú)視交通規(guī)則、高分貝音響擾民等亂象頻發(fā)，不僅擾亂公共秩序更帶來(lái)安全隱患，更值得警惕的是由于缺乏主體資格和責(zé)任機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故或糾紛，往往陷入 “法不責(zé)眾” 的困境，難以明確追責(zé)對(duì)象，這種 “想干啥就干啥” 的隨性，恰恰是社會(huì)組織堅(jiān)決摒棄的 —— 社會(huì)組織的每一項(xiàng)活動(dòng)都必須在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展，接受民政部門(mén)、捐贈(zèng)方和社會(huì)公眾的多重監(jiān)督，資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均需公開(kāi)透明，違法違規(guī)將面臨明確追責(zé)。

社會(huì)組織的價(jià)值在于以規(guī)范運(yùn)作實(shí)現(xiàn)公共利益，從社會(huì)學(xué)視角看社會(huì)組織是社會(huì)系統(tǒng)的 “功能模塊”，承擔(dān)著彌補(bǔ)公共服務(wù)缺口、促進(jìn)社會(huì)協(xié)同的重要作用，與 “暴走團(tuán)” 占用公共資源、損害他人權(quán)益的行為形成鮮明對(duì)比。

事實(shí)上社會(huì)組織的 “不自由”，正是其實(shí)現(xiàn)價(jià)值的前提 —— 唯有守住法律底線(xiàn)、遵循章程規(guī)定，才能在服務(wù)社會(huì)的道路上走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

或許有人認(rèn)為，“規(guī)矩太多會(huì)束縛社會(huì)組織的活力”，但恰恰相反缺乏規(guī)則的“自由”只會(huì)導(dǎo)致混亂，“暴走團(tuán)”的亂象已經(jīng)證明沒(méi)有約束的群體活動(dòng)終將侵犯公共利益最終害人害己，而社會(huì)組織的規(guī)則與約束，本質(zhì)是為了更好地實(shí)現(xiàn)其宗旨——通過(guò)明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程，避免個(gè)人意志凌駕于公共利益之上，讓每一項(xiàng)活動(dòng)都能精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)需求，每一分資金都能用到實(shí)處。

總之，社會(huì)組織不是 “暴走團(tuán)”，不能搞 “想干啥就干啥” 的隨性主義，它的存在是為了以專(zhuān)業(yè)、合規(guī)的方式服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)價(jià)值，唯有堅(jiān)守 “合法成立、規(guī)范運(yùn)作、責(zé)任到人” 的底線(xiàn)，才能真正成為社會(huì)治理的有益力量，贏得公眾的信任與支持，這既是法律的要求更是社會(huì)組織安身立命的根本。