能否做出領(lǐng)土讓步的決定？俄羅斯能否得償所愿？烏方如何維護(hù)權(quán)益

烏克蘭正為總統(tǒng)澤連斯基與美國總統(tǒng)特朗普的會晤做準(zhǔn)備。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃就和平協(xié)議中的“敏感”問題進(jìn)行討論。特別是，就烏克蘭可能做出的領(lǐng)土讓步達(dá)成一致。

專家指出，俄羅斯并未放棄其對烏克蘭五個(gè)地區(qū)及克里米亞的極端要求。

與此同時(shí)，所謂的“特朗普和平計(jì)劃”中也包含了一些提議，這些提議涉及凍結(jié)沖突，以及基輔方面事實(shí)上，放棄對頓巴斯關(guān)鍵城市（如克拉馬托爾斯克和斯拉維揚(yáng)斯克）的控制權(quán)。

關(guān)于烏克蘭領(lǐng)土交換提議的信息，以及俄羅斯實(shí)際占領(lǐng)的烏克蘭領(lǐng)土面積。

1.克里姆林宮對烏克蘭提出了哪些要求？

9月，俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示，為實(shí)現(xiàn)持久和平，烏克蘭必須在法律上確認(rèn)克里米亞、塞瓦斯托波爾、偽“頓涅茨克人民共和國”（“DNR”）、偽“盧甘斯克人民共和國”（“LNR”）以及扎波羅熱州和赫爾松州加入俄羅斯后，所形成的“新的領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)”。

同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，必須保障烏克蘭的中立、無聯(lián)盟及無核地位，據(jù)稱已在1990年的《主權(quán)宣言》中得以確立。拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)，若不消除沖突的主要根源，包括北約擴(kuò)張及試圖將烏克蘭拉入北約，對俄羅斯安全構(gòu)成的威脅，持久和平將無從談起。

他還認(rèn)為，有必要為兩國建立新的安全保障體系，并確保在仍由基輔控制的地區(qū)恢復(fù)俄語、傳統(tǒng)和媒體的權(quán)利。

此外，普京及俄羅斯官員持續(xù)宣稱，自2025年8月阿拉斯加峰會以來，俄羅斯對烏克蘭的立場始終未變。

至今，莫斯科方面未對其先前提出的要求作出任何讓步，也未提出新的提議。

不僅如此，11月26日，俄羅斯外交部表示，克里姆林宮不準(zhǔn)備在（特朗普的）和平計(jì)劃上“做出讓步”，并再次強(qiáng)調(diào)，“特別軍事行動的目標(biāo)”據(jù)稱“將會實(shí)現(xiàn)。”

2.特朗普的和平計(jì)劃中提及了烏克蘭需做出哪些領(lǐng)土讓步

近期，西方媒體公布，美國關(guān)于結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭的和平計(jì)劃，據(jù)稱，該計(jì)劃由美國總統(tǒng)特朗普政府制定。該計(jì)劃包含28項(xiàng)條款，其中大部分與烏克蘭利益相悖。

這一協(xié)議草案規(guī)定，烏克蘭需事實(shí)上承認(rèn)，俄羅斯對克里米亞半島以及頓涅茨克州和盧甘斯克州部分地區(qū)的控制權(quán)。至于赫爾松州和扎波羅熱州，則提議沿當(dāng)前接觸線“凍結(jié)”沖突。

據(jù)法新社報(bào)道，基輔需做出難以置信的讓步，即放棄目前在頓涅茨克州控制的近5000平方公里領(lǐng)土。這涉及大城市克拉馬托爾斯克及其鄰近的斯拉維揚(yáng)斯克，以及盧甘斯克州一塊面積為45平方公里的小區(qū)域。

作為交換，莫斯科只需歸還其完全或部分控制的部分領(lǐng)土，具體包括：

? 哈爾科夫州近2000平方公里；
? 第聶伯羅彼得羅夫斯克州450平方公里；
? 蘇梅州300平方公里；
? 切爾尼戈夫州20平方公里。

《泰晤士報(bào)》指出，若將頓涅茨克州其余領(lǐng)土移交俄羅斯，這些地區(qū)將成為俄羅斯領(lǐng)土，但將實(shí)現(xiàn)非軍事化。

然而，11月22日，特朗普表示，其和平協(xié)議提議并非最終方案，仍可修改。11月23日，澤連斯基也證實(shí)了這一點(diǎn)，并指出“特朗普總統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)在傾聽我們的聲音”，且在結(jié)束戰(zhàn)爭的工作過程中“很多情況都在發(fā)生變化”。

同時(shí)，特朗普多次表示，烏克蘭可能會失去其目前仍控制的頓涅茨克州部分地區(qū)，并暗示俄羅斯近期將占領(lǐng)更多烏克蘭領(lǐng)土。

“看看事態(tài)發(fā)展：若仔細(xì)觀察，一切都在朝著一個(gè)方向前進(jìn)，”美國總統(tǒng)在空軍一號上對記者說道。

他進(jìn)一步說明，和平協(xié)議的協(xié)商過程復(fù)雜，但各方“開始意識到”妥協(xié)可能帶來好處。

特朗普指出，和平計(jì)劃的初始版本包含28項(xiàng)條款，但目前該文件已縮減至22項(xiàng)，且其中大部分已達(dá)成一致。

此外，美國陸軍部長德里斯科爾在遞交初始和平計(jì)劃時(shí)，提醒烏克蘭政府，美國和北約改變前線復(fù)雜局勢的能力有限。

“看看實(shí)際情況。烏克蘭目前處境不利。美國和北約改變戰(zhàn)場上不利局勢的能力有限，且當(dāng)前路線不可持續(xù)。因此，必須做出艱難的讓步。”他說道。

3.烏克蘭與歐洲的立場：

在11月24日克里米亞平臺峰會上，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基強(qiáng)調(diào)維護(hù)國際秩序的重要性。他呼吁國際社會不要允許任何國家以武力改變歐洲邊界或干涉他國領(lǐng)土。

總統(tǒng)辦公室副主任穆德拉在接受采訪時(shí)明確表示，烏克蘭的領(lǐng)土完整和獨(dú)立，以及懲罰作為侵略者的俄羅斯，絕不能成為任何交易或妥協(xié)的對象。

此前，烏克蘭最高拉達(dá)主席斯特凡丘克為任何未來和平協(xié)議劃定了“紅線”，并提出了烏克蘭在談判中不愿重新考慮的要求，其中包括，烏克蘭不承認(rèn)俄羅斯對其領(lǐng)土的占領(lǐng)。

同時(shí)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，“必須維護(hù)烏克蘭的領(lǐng)土完整和主權(quán)”。

據(jù)烏通社報(bào)道，德國總理默茨表示，不能強(qiáng)迫烏克蘭單方面做出領(lǐng)土讓步或削弱其防御能力。

他強(qiáng)調(diào)，任何針對烏克蘭的和平計(jì)劃都必須與歐洲伙伴達(dá)成一致。

歐盟委員會主席馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，未來和平協(xié)議的基礎(chǔ)應(yīng)是保護(hù)烏克蘭的主權(quán)和邊界。

“我們必須明確一點(diǎn)：絕不能單方面重新劃分一個(gè)歐洲主權(quán)國家的邊界，”她說道。

這位官員提醒稱，烏克蘭已經(jīng)選擇了歐洲，當(dāng)前融入統(tǒng)一市場及國防工業(yè)領(lǐng)域只是這一道路的起點(diǎn)。

捷克總統(tǒng)帕維爾指出，盡管對烏克蘭人來說，即使失去一小片領(lǐng)土也是痛苦的，但在戰(zhàn)場上“（有利于俄羅斯的）某些領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)性損失很有可能發(fā)生”。他強(qiáng)調(diào)，這樣的領(lǐng)土絕不應(yīng)被視為“合法的俄羅斯領(lǐng)土”。

法國總統(tǒng)馬克龍表示，“沒有人能替烏克蘭人決定他們愿意做出哪些領(lǐng)土讓步”。他以此強(qiáng)調(diào)，任何讓步的決定都是烏克蘭的主權(quán)權(quán)利。他還補(bǔ)充說，就此計(jì)劃與烏克蘭人進(jìn)行談判非常重要。

4.領(lǐng)土讓步問題將在澤連斯基與特朗普之間討論

11月23日，在日內(nèi)瓦，美國、烏克蘭和歐洲代表制定了一份更新且完善的和平框架協(xié)議。該協(xié)議確認(rèn)，烏克蘭的完全主權(quán)以及實(shí)現(xiàn)公正和平的必要性。

最初由28項(xiàng)條款組成的和平計(jì)劃已發(fā)生根本性改變，縮減至19項(xiàng)，部分條款被刪除或修改。

據(jù)CBS新聞報(bào)道，烏克蘭和美國已就和平計(jì)劃達(dá)成“共識”，僅需完善一些細(xì)微之處。

特別是，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將與美國總統(tǒng)特朗普會面，以解決和平協(xié)議中最棘手的問題——領(lǐng)土讓步。

據(jù)總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克稱，澤連斯基希望盡快與特朗普會面，甚至可能在本周美國感恩節(jié)慶祝活動期間，以最終就結(jié)束戰(zhàn)爭的共同立場達(dá)成一致。

同時(shí)，CNN指出，盡管特朗普政府公開表示樂觀，但分歧并非如華盛頓方面所稱的只是“細(xì)微細(xì)節(jié)”，而是可能完全阻止和平進(jìn)程的根本性分歧。

5.俄羅斯去年占領(lǐng)了多少烏克蘭領(lǐng)土

11月22日，根據(jù)美國戰(zhàn)爭研究所（ISW）的報(bào)告，自8月中旬以來，俄羅斯額外占領(lǐng)了烏克蘭約908平方公里的領(lǐng)土。這一面積與柏林市的大小相當(dāng)。

俄羅斯軍隊(duì)取得的部分成功歸因于天氣條件（霧、雨），這些天氣狀況使得烏克蘭軍隊(duì)使用無人機(jī)變得更加困難。預(yù)計(jì)隨著天氣穩(wěn)定，推進(jìn)速度將會放緩。

分析人士認(rèn)為，俄羅斯要占領(lǐng)頓巴斯地區(qū)需要數(shù)年時(shí)間，且這一成功并非必然。克里姆林宮加強(qiáng)了宣傳攻勢，試圖迫使烏克蘭放棄頓涅茨克地區(qū)的關(guān)鍵領(lǐng)土。

與此同時(shí)，記者施賴克堅(jiān)信，俄羅斯無法在幾個(gè)月內(nèi)占領(lǐng)頓巴斯。

他指出，過去一年，即365天內(nèi)，俄羅斯占領(lǐng)了頓涅茨克地區(qū)約2900平方公里的土地，同時(shí)該地區(qū)仍有約6200平方公里的土地處于烏克蘭控制之下。

在這位記者發(fā)布的地圖上，他標(biāo)出了頓涅茨克地區(qū)的邊界，并用紅色標(biāo)出了過去一年被占領(lǐng)的領(lǐng)土。

至于盧甘斯克地區(qū)，俄羅斯目前也并未完全控制——仍有約100平方公里的土地處于烏克蘭控制之下。

“我不會預(yù)測俄羅斯完全占領(lǐng)頓巴斯需要多長時(shí)間，但肯定不是兩個(gè)月，”施賴克強(qiáng)調(diào)道。

澤連斯基指出，俄羅斯的宣傳正在全球散布，烏克蘭似乎無法自衛(wèi)的虛假信息。因此，在他看來，烏克蘭軍隊(duì)和特種部隊(duì)每日的戰(zhàn)斗成果就是反證。

“如今，每一個(gè)被消滅的俄羅斯侵略者、每一個(gè)為我們?yōu)蹩颂m的交換增添的戰(zhàn)俘、每一次被烏克蘭人阻止的俄羅斯攻勢、每一件被摧毀的俄羅斯裝備、我們的每一次外交行動——都是證明與烏克蘭站在一起、幫助烏克蘭是值得的，以及為了和平，應(yīng)該向俄羅斯——這場戰(zhàn)爭持續(xù)的唯一原因——施壓，而非向?yàn)蹩颂m施壓的論據(jù)，”他總結(jié)道。

總結(jié)：

即使接受部分領(lǐng)土由俄羅斯實(shí)際占領(lǐng)，但不會在法律上承認(rèn)。這仍然無法滿足俄羅斯的要求。

因此，特朗普期待的和平協(xié)議即使簽署，也無法保證普京的野心。但現(xiàn)實(shí)是：俄羅斯走向虛弱是注定的，其野心的現(xiàn)實(shí)只會與理想落差越來越大。