2026年1月22日,在瑞士達沃斯世界經濟論壇期間,美國總統特朗普主持簽署了和平委員會章程,這個機構起初針對加沙重建,但擴展到處理全球沖突。簽約國家達19個,包括烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、蒙古和巴基斯坦,這些與中國有緊密合作的伙伴。
烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦作為中亞國家,與中國在上海合作組織和一帶一路項目中深度綁定,涉及能源管道和基礎設施。但過去一年,美國通過白宮邀請中亞五國討論稀土合作,提供經濟援助,日本也跟進類似舉措。
這些國家面對多方拉攏,選擇加入委員會,可能是為了多邊平衡,不把外交蛋籃全放一邊。蒙古長期推行第三鄰國外交,試圖在中俄間找空間,近年來加強與美國接觸,這次加入符合其策略。
巴基斯坦與中國有中巴經濟走廊,但自2025年印巴邊境沖突后,美國調整南亞政策,從偏印度轉向拉攏巴基斯坦,包括頁巖油氣開發協議。巴基斯坦借機爭取美國支持,并不意味著與中國關系松動。
美國施壓手段如關稅威脅,也讓部分國家被動參與,路透社報道顯示,有些國家擔心拒絕后遭經濟報復。委員會成員多來自中東、中亞、東歐和拉美,缺乏歐美大國背書,實際影響力有限。
中國外交部發言人郭嘉昆在1月21日記者會上確認收到美國邀請加入和平委員會,次日再次被問及時,只說之前已回答,無更多補充。
這句簡短回應成了輿論焦點,體現中方立場堅定又克制。中國強調維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的秩序,以及聯合國憲章宗旨原則。
這等于婉拒了委員會,因為它繞開聯合國框架,缺乏透明機制和全球共識。法國、德國、英國、西班牙等也拒絕加入,稱不符合聯合國憲章或削弱多邊主義。俄羅斯雖收到邀請,并表示可能從凍結資產捐10億美元,但強調需與伙伴磋商后決定。
中國不急于表態,既不給美國施壓機會,也不讓其他國家誤讀,避免卷入小圈子游戲。相比特朗普高調宣示,中國這種低調處理顯示出大國定力,不隨外部節奏起伏。
委員會要求永久成員捐10億美元,遭批評商業化操作,中國回避這類付費入會,更突出其堅持平等多邊的原則。
特朗普在簽約儀式上稱委員會是振奮時刻,將發揮廣泛作用,甚至可能取代聯合國。但很快改口,說聯合國潛力巨大,委員會將與其合作。
這轉變源于現實壓力,創始成員雖有19國,但缺大國支持,如安理會其他常任理事國未加入。特朗普邀請60多國,僅少數響應,歐洲盟友集體缺席,加拿大總理卡尼批評后,特朗普撤回其邀請。德國外長稱當前形式不可能加入,英國明確不簽。
特朗普社交媒體連發帖自夸,但實際委員會聚焦加沙規劃,如住宅區和工業區,卻無巴勒斯坦參與,合法性遭質疑。
特朗普擔任終身主席,有權邀請或拒絕成員,任命繼任者,這讓批評者視其為個人工具,而非公正平臺。
國際媒體如BBC分析,這暴露特朗普挑戰現有秩序的野心,但盟友先不安。委員會或成政治俱樂部,難推動全球議題如烏克蘭沖突或氣候合作。
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和平委員會啟動后,運作面臨考驗。1月23日,多國表態觀望或拒絕,北歐國家如挪威、瑞典公開不加入,日本保持沉默。中國回應凸顯分歧,北京視其為挑戰聯合國權威,而特朗普團隊稱將動員資源,確保加沙非軍事化和重建。
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中國與四國合作基礎穩固,如中亞能源通道和中巴走廊,不會因委員會動搖。國際社會擔憂委員會碎片化全球治理,聯合國秘書長呼吁合作而非競爭。
特朗普遺產中,此舉或被評為空洞表演,未來能否持久,取決于大國態度。中國沉穩應對,守住多邊底線,暴露美國急躁。
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