19點和平計劃剩少數分歧，特朗普

當地時間 11 月 25 日，美國總統特朗普通過社交媒體明確表態，他僅會在俄烏和平談判進入 “最后階段” 時，與烏克蘭總統澤連斯基、俄羅斯總統普京會面。這一立場發布之際，美烏剛完成對和平計劃的重大修訂，而俄烏沖突的和平進程正處于關鍵轉折期。

特朗普在文中透露，由美國起草的原版 28 點和平計劃經俄烏雙方參與微調后，目前 “僅剩少數分歧點”，過去一周的磋商取得 “巨大進展”。這一說法得到烏克蘭官方的部分印證。烏克蘭國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫當天證實，烏美代表團已就日內瓦會談討論的和平方案核心條款達成共識，烏方期待澤連斯基月內盡早訪美與特朗普敲定協議。

此前，美國提出的 28 點和平計劃因被指 “偏袒俄羅斯” 遭烏方和歐洲國家強烈反對。11 月 23 日，美烏代表在瑞士日內瓦會談后，將方案修改縮減為 19 點，刪除了烏軍規模限制、戰爭罪行特赦等爭議條款，但領土劃分、烏克蘭加入北約資格等核心議題被擱置，留待兩國總統最終決策。特朗普已指派中東問題特使威特科夫赴莫斯科與普京溝通，同時令美國陸軍部長德里斯科爾對接烏方，形成雙線斡旋態勢。

對于會面時機，特朗普強調：“我期待盡快與澤連斯基和普京會面，但前提是和平協議已敲定或進入最終階段。” 這與烏方的急切態度形成對比。烏總統辦公室主任葉爾馬克透露，澤連斯基擬于 11 月 27 日赴美會面，希望直接商議領土問題。而白宮此前曾表示 “暫無美烏領導人會晤安排”，凸顯雙方對談判節奏的認知差異。

澤連斯基在 25 日的每日講話中展現合作姿態，稱修訂版計劃的 “原則” 可促成 “意義更深遠的協議”，且 “很大程度取決于華盛頓”，同時呼吁歐洲領導人參與談判，“關系歐洲安全的決策必須包含歐洲”。這一表態被解讀為既爭取美國支持，又試圖平衡歐洲盟友的關切。德國總理默茨已強調 “烏克蘭主權絕不能成為協議犧牲品”，質疑美國主導的談判忽視歐洲利益。

目前俄方尚未對 19 點計劃作出明確回應。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示 “尚未收到新方案”，俄政治評論員則指出，修訂后的方案仍包含俄方難以接受的條款，更像是施壓手段。白宮新聞秘書萊維特雖承認協議仍有 “微妙細節問題待解”，但強調 “并非無法克服”，暗示談判已進入沖刺階段。

分析指出，特朗普的 “最后階段會面” 策略，既試圖掌控談判主導權，也為中期選舉積累外交籌碼。但領土劃分與安全保障等未決分歧，以及歐洲與俄羅斯的態度差異，仍可能延緩和平進程。外界密切關注澤連斯基能否按計劃訪美，而這一會面能否成為推動談判進入 “最后階段” 的關鍵，尚待觀察。