11月23日,瑞士日內(nèi)瓦的一場閉門會談讓持續(xù)近兩年的俄烏沖突局勢出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)。美國和烏克蘭突然宣布,將原本引發(fā)軒然大波的28點和平計劃大幅“瘦身”,硬生生砍掉9條核心條款,最終縮減為19點方案。最讓外界震驚的是,初版中最敏感的烏克蘭割地要求、俄凍結(jié)資產(chǎn)挪用等俄方關切內(nèi)容被全部刪除,連烏軍規(guī)模限制、戰(zhàn)爭罪行特赦等爭議條款也被修改或擱置。這場突如其來的“修改大戲”,讓一直冷靜評估局勢的俄羅斯陷入被動,不少人直言普京這次被美烏的文字游戲擺了一道,而始終主張政治解決的中國,也終于不再沉默。
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要搞懂這場博弈的玄妙,得先看看初版28點計劃和修改后19點方案的核心差異。初版計劃被美國國務卿魯比奧痛批為“俄羅斯的愿望清單”,里面明確包含烏克蘭割讓部分領土、限制烏軍規(guī)模為60萬人、禁止加入北約等內(nèi)容,甚至暗藏將1000億美元俄凍結(jié)資產(chǎn)挪用、美國分走50%利潤的條款。這些內(nèi)容當時讓烏克蘭國內(nèi)一片嘩然,歐洲盟友也強烈反對,認為美國完全無視烏主權(quán)和歐洲利益。可日內(nèi)瓦會談后,一切都變了。烏軍規(guī)模限制被取消,戰(zhàn)爭罪行特赦條款被刪除,領土歸屬、北約資格等核心爭議被“戰(zhàn)略性擱置”,留待美烏總統(tǒng)后續(xù)談判,連俄凍結(jié)資產(chǎn)挪用這種觸碰歐洲紅線的條款也被直接剔除。烏克蘭談判團隊成員亞歷山大·貝夫茲甚至高調(diào)宣稱“28點計劃已不存在,烏克蘭的所有關切都得到了解決”。
美烏這波操作,與其說是談判妥協(xié),不如說是精心設計的文字游戲。表面上看,方案向烏方立場傾斜,滿足了烏克蘭和歐洲的部分訴求,但本質(zhì)上是把最棘手的問題推遲,用“縮減條款”的煙霧彈掩蓋核心分歧。更有意思的是,這份修改后的19點方案,俄羅斯至今都沒收到正式文本。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫25日明確表示,俄方只得到關于計劃的簡要信息,尚未收到美方分享的正式版本,卻要在毫不知情的情況下準備研究。俄外長拉夫羅夫更直接,稱俄方僅通過非官方渠道拿到過初版28點計劃,對媒體熱議的19點方案一無所知,還暗示如果新版方案違背阿拉斯加會晤精神,俄方將直接抵制。這就尷尬了,美烏熱火朝天修改方案、高調(diào)宣布進展,作為關鍵一方的俄羅斯卻被蒙在鼓里,所謂的“和平計劃”從一開始就透著不真誠。
特朗普政府的算盤打得叮當響。11月25日,特朗普突然發(fā)文稱方案已縮減至22點,多數(shù)問題解決,還透露要派中東問題特使威特科夫訪俄見普京,一副“和平締造者”的姿態(tài)。明眼人都能看出,他急于在選舉前敲定停火協(xié)議,用“結(jié)束俄烏沖突”的政績拉選票。初版28點計劃因過于親俄遭國內(nèi)反對、歐洲質(zhì)疑,美烏趕緊修改方案討好各方,既安撫了烏克蘭和歐洲盟友,又能繼續(xù)推進停火進程,可謂一舉兩得。但這種“先上車后補票”的操作,完全無視俄羅斯的核心訴求,把和平談判當成政治作秀,難怪俄政治評論員尤里·斯韋托夫直言,19點計劃更像是對俄施壓的籌碼,而非真正的談判基礎。
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就在美烏玩著文字游戲、俄羅斯被動應對之際,中國終于不再沉默。11月20日,中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會直言,對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行出路,呼吁各方盡快走上談判道路。中方還通過“和平之友”小組發(fā)聲,主張達成全面、公正、持久的和平協(xié)議,反對單邊制裁和武器擴散,對美烏這種“私下修改方案、繞過關鍵方”的操作亮明了反對態(tài)度。中方的立場看似溫和,實則切中要害——和平不能靠文字游戲,更不能由少數(shù)國家私下操控,必須兼顧各方關切,通過聯(lián)合國主導的多邊機制推進。要知道,中方一直是俄烏沖突的中立調(diào)停者,2024年中俄貿(mào)易額破3000億美元的能源合作基礎,讓中方在局勢中擁有獨特話語權(quán),這次表態(tài)無疑給美烏的“單邊操作”潑了一盆冷水。
歐洲國家的態(tài)度也耐人尋味。德國總理默茨強調(diào)烏主權(quán)“絕不能成為任何協(xié)議的犧牲品”,芬蘭總統(tǒng)斯圖布稱方案精簡是“向前邁出的一步”,看似矛盾的表態(tài)背后,是歐洲既想結(jié)束沖突、又不愿被美國裹挾的復雜心態(tài)。初版計劃中挪用俄凍結(jié)資產(chǎn)的條款,直接侵犯了歐盟的制裁主導權(quán),歐洲自然強烈反對,美烏刪除該條款后,歐洲態(tài)度明顯軟化。但歐洲也清楚,只要領土歸屬、北約東擴等核心問題沒解決,和平就只是空談,美烏把這些問題擱置的做法,不過是把矛盾推遲,未來歐洲仍可能被卷入更大的博弈。
現(xiàn)在的局勢越來越清晰,美烏炮制的19點計劃,本質(zhì)上是一場政治表演。砍掉9條爭議條款是為了減少阻力,擱置核心問題是為了爭取時間,高調(diào)宣傳是為了制造“和平在即”的假象。普京和俄羅斯顯然不會輕易上當,俄軍11月25日對基輔的空襲就是明確信號——軍事壓力不會因為一份“文字游戲式”的方案而減弱。接近俄政府高層的分析師費奧多爾·盧基揚諾夫已經(jīng)放出話,俄羅斯會維持軍事壓力,直到烏克蘭接受最初的28點計劃才會進入詳細討論。
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這場鬧劇也讓國際社會看清,沒有俄羅斯參與、不兼顧俄方核心訴求的和平計劃,注定只是空中樓閣。中方的表態(tài)之所以重要,就是因為點破了問題的關鍵:和平需要誠意,不是靠文字游戲就能實現(xiàn)的。美烏想靠“刪條款、擱爭議”的手段蒙混過關,既低估了俄羅斯的決心,也無視了烏克蘭人民對真正和平的渴望。
未來幾周,威特科夫訪俄的結(jié)果將成為關鍵。但從目前來看,美烏如果不放棄單邊操作、不真正坐下來與俄羅斯協(xié)商核心分歧,再多的“修改版本”也只是徒勞。畢竟,戰(zhàn)爭不是政治作秀的舞臺,和平更不是文字游戲的產(chǎn)物。中方的沉默打破,或許會成為局勢的轉(zhuǎn)折點,讓越來越多的國家意識到,只有堅持多邊主義、兼顧各方關切,才能真正為烏克蘭危機找到出路。否則,這場“文字游戲”只會讓沖突持續(xù)更久,讓更多人承受戰(zhàn)爭之苦。
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