安塞區：守護千年鼓韻

隨著一聲，“有請安塞腰鼓”，頭裹白羊肚手巾的腰鼓手騰躍、踢踏、擊鼓。從登上北京鳥巢舞臺，到亮相蘇超賽場，再到為全國移風易俗優秀文藝節目集中展演拉開帷幕，剛勁雄渾的鼓聲從黃土高原一路敲到全國乃至世界各地。

安塞腰鼓，這門流傳2000多年的古老藝術形式，正以前所未有的姿態“出圈”。

然而，在一次次驚艷亮相的背后，安塞腰鼓也面臨傳承斷層等挑戰。11月1日，《延安市安塞腰鼓保護傳承發展條例》（以下簡稱《條例》）施行。近日，記者走訪了相關部門、非遺代表性傳承人、專家學者等，了解《條例》如何為這門非遺提供法治保障。

■ 傳承路上面臨新考驗

安塞腰鼓歷史悠久。據考證，其起源可追溯至秦漢時期，最初作為軍事信號和鼓舞士氣的活動，活躍在黃土高原。

“安塞腰鼓曾是古代邊塞將士手中的戰鼓。隨著時代變遷，安塞腰鼓逐漸融入民間，成為百姓慶祝豐收、歡度節日必不可少的表演項目。”10月27日，延安市安塞區文化文物館工作人員高舒琪說。

1996年，安塞被原文化部命名為“中國腰鼓之鄉”。2006年，安塞腰鼓入選第一批國家級非物質文化遺產名錄。

“上到九十九，下到剛會走，都會打腰鼓。”這句流傳在當地的俗語，反映了腰鼓在這片土地上的深厚根基。

然而，在社會文化消費方式多元化的沖擊下，安塞腰鼓的保護傳承發展面臨新考驗。比如，安塞腰鼓娛樂性和新鮮感相對較弱，難以吸引年輕人的喜愛；大量農村青年外出務工，在一定程度上導致傳承群體逐漸縮小……

面對這些挑戰，安塞腰鼓如何保持生命力，成為亟待解決的問題。

■ 立法守護非遺瑰寶

2024年10月，延安市人大常委會開展調查研究、論證立項，啟動立法程序。2025年8月，《條例》經陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，于2025年11月1日起正式施行。

《條例》共21條，涵蓋保護范圍、政府職責、傳承與發展、保障措施等方面，為安塞腰鼓的保護傳承發展提供了全面、系統的法律依據。

延安市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任白改雄介紹，《條例》并非簡單的“圈地式保護”，而是強調“活態傳承”，既注重對傳統技藝、器具實物等核心要素的保護，又鼓勵創新，支持安塞腰鼓進校園、進社區等，創新人才培育模式，鼓勵傳承人收徒傳藝，讓這項非遺真正融入當代生活。

《條例》第三條規定，保護傳承對象包括與安塞腰鼓相關的技藝、實物和場所。其中，將“特有的民間習俗、傳說和文化空間”納入保護傳承對象，旨在實現從“單一技藝保護”向“文化生態整體保護”的轉變，確保安塞腰鼓作為非遺的生命力和可持續發展。

“《條例》第四條明確，建立聯席會議制度。我們召集文旅、教育、財政、人社等部門，定期研究解決安塞腰鼓保護傳承中的重大問題，比如體制機制創新、人才培養、資金保障等，打破部門壁壘，形成‘一盤棋’保護機制。”延安市文化和旅游局副局長尚鵬浩說。

延安大學5·23文化產業研究中心主任、文學院副教授王延雄表示，《條例》的出臺，標志著安塞腰鼓的保護傳承發展工作將從過去以文化和旅游部門為主導、文藝工作者為主力的模式，轉變為全社會共同參與、多部門協同推進的新格局，以法治力量守護傳統文化。

■ 鼓聲催動經濟新脈搏

延安市安塞區馮家營村有246人會打腰鼓，是個“腰鼓專業村”。這里的腰鼓手不僅傳承技藝，更靠腰鼓敲開了致富門。

腰鼓手人均月收入5000元，月收入過萬元的“腰鼓家庭”不在少數。村民周志戰和哥哥周志塞還創立了腰鼓演藝公司。

“一年到頭在家待不了幾天，演出太多了！一場能掙千把元。”周志戰說，他的腰鼓技藝傳承自父輩。

除了常態化演出，周志戰還承接腰鼓傳習培訓工作。“不僅有很多學生娃娃來學習，還有很多成年人自費來學，學成了就出去演出掙錢。”周志戰說，這兩年已經陸續培訓了近千人。

《條例》第十七條明確，延安市、安塞區人民政府應當將安塞腰鼓保護傳承發展融入鄉村振興、文化旅游、新型城鎮化和社區建設中，建立健全符合發展實際的產業化、市場化運行機制，推動安塞腰鼓與文旅產業融合發展。

近年來，延安市相關部門及安塞區通過“腰鼓進校園”“腰鼓進社區”“腰鼓進企業”等活動，建成3個腰鼓傳習所，現有骨干腰鼓手1萬多人，形成了學校、社區、鄉村3個傳承梯隊。

2023年，安塞腰鼓被正式認定為陜西省級勞務品牌。

勞務品牌建設與非遺傳承深度融合，是安塞腰鼓發展的特色路徑。“我們正探索‘技能培訓+文旅融合’的模式，讓腰鼓手成為鄉村文化代言人，同時吸引游客前來體驗，形成‘以文促旅、以旅帶產’的良性循環。”安塞區就業服務中心副主任牛濤介紹。

安塞腰鼓國家級非遺代表性傳承人譚海則說：“我們將按照《條例》要求，依法保護好、傳承好安塞腰鼓，把安塞腰鼓的聲音傳得更遠，讓更多人親身體驗并喜愛上安塞腰鼓。”

（原標題：守護千年鼓韻——寫在《延安市安塞腰鼓保護傳承發展條例》施行之際）