民航局空管辦: 中小機場空管監管新規將至

通用航空 民航局 中小機場

字數:1251閱讀:4分鐘 來源:民航局官網

2025年11月25日，民航局空管辦發布關于對《中小機場空管差異化精準監管實施辦法》征求意見的通知。通知指出，為進一步提升空管監管工作的科學性、精準性和有效性，適應新時期空管安全運行與發展的需要，空管辦起草了《中小機場空管差異化精準監管實施辦法（征求意見稿）》，現面向行業征求意見。2025年12月12日前反饋。

《辦法》中的差異化精準監管是指基于年飛行架次、安全管理、運行特點、保障方式、業務結構等方面的差異，按照“基于安全態勢分級”的原則對全國中小機場空管運行單位安全保障能力進行綜合評估，通過安全績效監視與測量、數據分析、系統評價等輔助手段進行分級管理，并相應調整監管模式和監管指標側重點。

對中小機場監管采取“盯組織盯系統”結合“盯人盯事”的綜合監管模式，以幫扶為原則健全安全管理體系，識別組織和系統缺陷，精準監控、督促改進，完善制度、落實安全責任、排查安全風險，推動企業安全主體責任。

基于安全保障能力的綜合評估結果，依據近期安全態勢及運行安全風險高低，將中小機場劃分為綠區、黃區、紅區三個監管等級。

綠區是指其風險等級較低，處于可接受狀態，運行良好，可保持常態化或自主運行。

黃區是指其風險等級較高但處于可控范圍，需要適度加強監管。

紅區是指風險等級高，需要特殊或重點監管。

中小機場發生以下情形時，各地區管理局需在初始分級名單或分級名單基礎上，按以下標準進行調整：

（一）發生以下情形之一需由綠區或黃區調整到紅區：

1.根據《民航行業信用管理辦法》確定嚴重失信行為的，或經管理局認定誠信度有嚴重問題的。

2.最近1年發生空管責任原因一般征候及以上事件1起（含）以上。

3.三年內累計發生2起一般事件（含）及以上事件。

4.《民航重大安全隱患判定標準（2025年修訂版）》規定的空管單位重大安全隱患。

5.被管理局或監管局確定為重點監管單位的。

（二）發生以下情形之一需由綠區調整到黃區：

1.一般失信行為，或管理局認為有誠信問題的。

2.最近1年發生空管責任原因一般事件1起。

3.經安全評估重大運行事項變更有較大安全風險。

4.未通過安全管理體系審核；或SMS評審報告反映出風險管控能力不足的情況。

5.行政檢查發現問題多且涉及核心風險。

6.未按要求整改或整改不及時。

7.風險控制與隱患排查能力弱，雙清單質量低。

8.法定自查表現明顯敷衍。

9.相同問題反復出現。

10. 其他需要加強監管的情況。

（三）未發生以上情況的，可降低風險等級處理：紅區調整至黃區；黃區調整至綠區。

《辦法》征求意見全文

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