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通用航空 民航局 中小機(jī)場(chǎng)
字?jǐn)?shù):1251閱讀:4分鐘 來(lái)源:民航局官網(wǎng)
2025年11月25日,民航局空管辦發(fā)布關(guān)于對(duì)《中小機(jī)場(chǎng)空管差異化精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)的通知。通知指出,為進(jìn)一步提升空管監(jiān)管工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性,適應(yīng)新時(shí)期空管安全運(yùn)行與發(fā)展的需要,空管辦起草了《中小機(jī)場(chǎng)空管差異化精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)面向行業(yè)征求意見(jiàn)。2025年12月12日前反饋。
《辦法》中的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管是指基于年飛行架次、安全管理、運(yùn)行特點(diǎn)、保障方式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的差異,按照“基于安全態(tài)勢(shì)分級(jí)”的原則對(duì)全國(guó)中小機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行單位安全保障能力進(jìn)行綜合評(píng)估,通過(guò)安全績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)等輔助手段進(jìn)行分級(jí)管理,并相應(yīng)調(diào)整監(jiān)管模式和監(jiān)管指標(biāo)側(cè)重點(diǎn)。
對(duì)中小機(jī)場(chǎng)監(jiān)管采取“盯組織盯系統(tǒng)”結(jié)合“盯人盯事”的綜合監(jiān)管模式,以幫扶為原則健全安全管理體系,識(shí)別組織和系統(tǒng)缺陷,精準(zhǔn)監(jiān)控、督促改進(jìn),完善制度、落實(shí)安全責(zé)任、排查安全風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任。
基于安全保障能力的綜合評(píng)估結(jié)果,依據(jù)近期安全態(tài)勢(shì)及運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)高低,將中小機(jī)場(chǎng)劃分為綠區(qū)、黃區(qū)、紅區(qū)三個(gè)監(jiān)管等級(jí)。
綠區(qū)是指其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低,處于可接受狀態(tài),運(yùn)行良好,可保持常態(tài)化或自主運(yùn)行。
黃區(qū)是指其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高但處于可控范圍,需要適度加強(qiáng)監(jiān)管。
紅區(qū)是指風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高,需要特殊或重點(diǎn)監(jiān)管。
中小機(jī)場(chǎng)發(fā)生以下情形時(shí),各地區(qū)管理局需在初始分級(jí)名單或分級(jí)名單基礎(chǔ)上,按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整:
(一)發(fā)生以下情形之一需由綠區(qū)或黃區(qū)調(diào)整到紅區(qū):
1.根據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法》確定嚴(yán)重失信行為的,或經(jīng)管理局認(rèn)定誠(chéng)信度有嚴(yán)重問(wèn)題的。
2.最近1年發(fā)生空管責(zé)任原因一般征候及以上事件1起(含)以上。
3.三年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起一般事件(含)及以上事件。
4.《民航重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2025年修訂版)》規(guī)定的空管單位重大安全隱患。
5.被管理局或監(jiān)管局確定為重點(diǎn)監(jiān)管單位的。
(二)發(fā)生以下情形之一需由綠區(qū)調(diào)整到黃區(qū):
1.一般失信行為,或管理局認(rèn)為有誠(chéng)信問(wèn)題的。
2.最近1年發(fā)生空管責(zé)任原因一般事件1起。
3.經(jīng)安全評(píng)估重大運(yùn)行事項(xiàng)變更有較大安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.未通過(guò)安全管理體系審核;或SMS評(píng)審報(bào)告反映出風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足的情況。
5.行政檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多且涉及核心風(fēng)險(xiǎn)。
6.未按要求整改或整改不及時(shí)。
7.風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患排查能力弱,雙清單質(zhì)量低。
8.法定自查表現(xiàn)明顯敷衍。
9.相同問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。
10. 其他需要加強(qiáng)監(jiān)管的情況。
(三)未發(fā)生以上情況的,可降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處理:紅區(qū)調(diào)整至黃區(qū);黃區(qū)調(diào)整至綠區(qū)。
《辦法》征求意見(jiàn)全文
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