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美東時間 2025 年 11 月 27 日,特朗普政府宣布,由美國公民及移民服務局(USCIS)啟動對來自 19 個被列為“關注國家”(countries of concern)的綠卡持有人的全面重新審查。
這 19 個國家分別是:阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹、也門、布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼斯坦和委內瑞拉。
“根據美國總統的指示,我已經指示對來自每個相關國家的每位外國人的每張綠卡進行全面、嚴格的重新審查,”美國公民及移民服務局局長喬·埃德洛周四在 X 網站上發帖寫道。
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美國公民及移民服務局局長 X 內容
??觸發事件:這一決定直接源于 11 月 27 日在華盛頓特區發生的一起槍擊案,兩名國民警衛隊成員在國會大廈附近被槍殺。嫌疑人被確認為阿富汗籍男子Rahmanullah Lakanwal,他于2021年通過拜登政府的“盟友歡迎行動”(Operation Allies Welcome)抵達美國,并于2024年申請庇護,2025年4月獲批。
特朗普政府將此事件描述為“伏擊式襲擊”和“恐怖行為”,并指責拜登政府在阿富汗撤軍后匆忙處理移民申請,導致安全漏洞。 特朗普表示,此案凸顯了移民問題是美國面臨的最大國家安全威脅,并誓言“重新審查每一個從阿富汗進入美國的外國人,并移除任何不屬于美國或無益于美國的外國人”。
??更廣泛背景:這一行動是特朗普政府移民政策收緊的一部分,延續了 2025 年 6 月總統令中對 19 個國家的旅行禁令(部分國家全面禁止入境,部分部分限制)。 該禁令針對這些國家的身份驗證不足、高簽證逾期率以及拒絕接收美國遣返人員等問題。 此外,政府還計劃審查拜登時期批準的所有庇護案件,并無限期暫停所有阿富汗國民的移民申請處理。
這些國家的旅行禁令豁免了合法永久居民(綠卡持有者)及其直系親屬,但本次重新審查將針對現有綠卡進行審查。
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重新審查流程:
執行機構:USCIS局長Joseph Edlow負責執行,國土安全部(DHS)監督。
審查內容:對每個來自這 19 個國家的綠卡持有者進行“全面、嚴格的重新審查”(full-scale, rigorous reexamination)。審查將考慮國家特定負面因素,包括該國是否能發行安全的身份文件、簽證逾期率、遣返合作度等。 這不同于常規審查,可能涉及重新面試、背景調查和安全評估。
范圍:覆蓋所有已頒發的綠卡,不限于特定時期,但重點關注拜登政府時期(2021-2025年)批準的案件。綠卡持有者(合法永久居民)不同于難民或庇護申請者,但難民抵達美國一年后需申請綠卡,因此部分重疊。
額外措施:無限期暫停阿富汗國民的所有移民申請;審查所有拜登時期批準的庇護案件。
潛在擴展:政府考慮將另外 36 個國家(多為非洲國家)列入觀察名單,若未改善審查標準,可能在 60 天內加入禁令。
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