日本循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)嚴重滯后

第16次北美（美國、墨西哥）塑料回收再生行業(yè)考察開始報名了！！！

在全球循環(huán)經(jīng)濟快速推進的背景下，日本在資源循環(huán)領(lǐng)域的落后狀況愈發(fā)凸顯。東京財團研究主干平沼光指出，日本目前的制度與實踐已與國際趨勢產(chǎn)生明顯脫節(jié)，尤其在塑料回收、電子廢棄物處理以及城市垃圾資源化方面明顯落后，這不僅影響產(chǎn)業(yè)競爭力，也加重環(huán)境與氣候壓力。

循環(huán)經(jīng)濟示意圖

塑料回收體系不健全，大量產(chǎn)品仍處監(jiān)管空白

盡管日本早在2001年便通過《循環(huán)型社會形成推進基本法》，并陸續(xù)建立了涵蓋汽車、家電、容器包裝等六類產(chǎn)品的回收制度，然而現(xiàn)實并不樂觀。

2022年實施的《塑料資源循環(huán)促進法》與2025年獲批的《資源有效利用促進法》修正案雖在制度上進一步強化塑料回收，但平沼指出，大量塑料制品長期游離于現(xiàn)行法規(guī)之外，成為推動循環(huán)再生的“盲區(qū)”。

以千葉縣為例，由于回收體系建設(shè)負擔沉重，僅有少數(shù)自治體能夠開展塑料資源化回收。在缺少穩(wěn)定承擔主體的情況下，制度難以實際落地。

電子電器廢棄物回收率低，與歐美差距明顯

在被列入重點回收品類的電視、電腦等電子廢棄物方面，日本2022年的回收率僅為23%，遠低于歐美國家普遍超過50%的水平。平沼認為，這反映了日本在資源再生基礎(chǔ)設(shè)施、政策落實與產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面存在長期性結(jié)構(gòu)問題。

日本電子電器廢棄物年產(chǎn)生量超100萬噸國家的回收與資源再生情況（2022年）

城市垃圾資源化率僅20%，焚燒依賴度過高

在一般市政垃圾領(lǐng)域，日本常被視為“分類做得好”，但實情并不理想。歐洲城市垃圾資源化率約為50%，而日本僅約20%，且超過 70% 的垃圾被直接焚燒。盡管日本依靠焚燒回收熱能，但在國際循環(huán)經(jīng)濟框架中，熱處理的優(yōu)先級較低，與再利用與再生循環(huán)相比貢獻有限。

平沼強調(diào)，日本的垃圾焚燒依賴已與全球趨勢脫節(jié)。

全球資源爭奪加劇，循環(huán)經(jīng)濟已成戰(zhàn)略議題

推動循環(huán)經(jīng)濟的國際動因不僅是氣候變動，更涉及經(jīng)濟安全。隨著風(fēng)光能源、鋰電池及數(shù)字化設(shè)備需求激增，銅、鋁、稀土、鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵礦物的需求預(yù)計未來幾十年將出現(xiàn)數(shù)倍增長。部分研究甚至預(yù)測，2050 年多類關(guān)鍵礦物的累計需求將超過全球已知儲量。

因此，構(gòu)建“開采—制造—回收—再制造”的資源閉環(huán)被視為迫切任務(wù)，傳統(tǒng)“開采—消費—丟棄”的線性經(jīng)濟模式不再可持續(xù)。

歐盟、中美積極布局，國際標準亦由歐洲主導(dǎo)：歐盟正通過碳邊境調(diào)整機制（CBAM）、電池材料再生率強制要求等政策，確保產(chǎn)業(yè)鏈的低碳與資源安全。從 2031 年起，電池原料中鈷、鋰、鎳需有一定比例來自回收來源。此外，歐洲主導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟的國際標準制定，持續(xù)擴大其規(guī)則影響力。

日本鈷、鋰、鎳、稀土的需求預(yù)測

中國則通過成立“中國資源循環(huán)集團”，并積極收購歐洲資源循環(huán)企業(yè)，加快構(gòu)建國家級循環(huán)體系。美國亦早在數(shù)年前便將關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈納入國家戰(zhàn)略，谷歌、蘋果等企業(yè)也積極投入循環(huán)經(jīng)濟布局。

相比之下，日本在政策力度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與國際協(xié)同方面均明顯滯后。

—5—

專家呼吁日本構(gòu)建“聯(lián)合體型巨型循環(huán)聯(lián)盟”

面對產(chǎn)業(yè)危機風(fēng)險，平沼提出，日本需迅速整合現(xiàn)有資源再生企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與自治體，建立日本版的“Megarecycler（巨型循環(huán)聯(lián)盟）”。由于日本企業(yè)規(guī)模普遍較小，從零構(gòu)建巨型企業(yè)體難度高，因此建議采取聯(lián)合體協(xié)作模式。

2023年成立的“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)官學(xué)伙伴關(guān)系”雖已吸納數(shù)百成員，但平沼警告，若缺乏實際規(guī)劃與行動，機構(gòu)恐淪為“空談俱樂部”。

掃描二維碼，下載文件（日語原文）

（信息來源：東京財團）

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