歐盟終于對(duì)美說(shuō)不了，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)極為罕見(jiàn)的事

歐盟終于對(duì)美說(shuō)不了，近日，歐洲議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的決議：要求歐盟必須實(shí)質(zhì)性參與未來(lái)任何有關(guān)烏克蘭問(wèn)題的和平談判。這可不是一次例行公事式的外交表態(tài)，而是一次罕見(jiàn)的、對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期壟斷核心安全事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的公開(kāi)挑戰(zhàn)。更深層看，這是歐盟對(duì)自身在俄烏沖突中“出錢(qián)最多、說(shuō)話(huà)最少”這一結(jié)構(gòu)性失衡的集體反抗。
自2022年2月俄烏沖突全面爆發(fā)以來(lái)，歐盟及其成員國(guó)一直是烏克蘭最堅(jiān)定、也最實(shí)在的支持者。截至2025年底，歐盟提供的經(jīng)濟(jì)援助、人道支持以及戰(zhàn)后重建承諾，已占國(guó)際總額的六成以上；它接收了超過(guò)600萬(wàn)烏克蘭難民，同時(shí)承受著能源價(jià)格劇烈波動(dòng)、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、通脹高企等一系列連鎖反噬。可諷刺的是，在決定烏克蘭命運(yùn)的關(guān)鍵談判桌上，歐洲的聲音卻常常被邊緣化——真正掌握節(jié)奏和議程設(shè)定權(quán)的，始終是華盛頓。
這種“出錢(qián)不出聲”的局面，早已在歐洲內(nèi)部激起廣泛不滿(mǎn)。普通民眾開(kāi)始質(zhì)疑：為什么我們的稅款源源不斷地流向基輔，卻連一句“和談該怎么談”都說(shuō)不上？政界人士則更清醒地意識(shí)到其中的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)：如果和平協(xié)議由美國(guó)單方面主導(dǎo)，其條款很可能完全無(wú)視歐洲的地緣安全關(guān)切。

一個(gè)典型例子，就是美國(guó)此前私下推動(dòng)的所謂“28點(diǎn)和平方案”。該方案一度包含“以領(lǐng)土換和平”、限制烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模，甚至要求烏方接受某種形式的中立地位等設(shè)想。這些內(nèi)容不僅違背《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于主權(quán)與領(lǐng)土完整的基本原則，更直接觸碰了歐洲的安全紅線(xiàn)。一旦烏克蘭的主權(quán)邊界被合法削弱，東歐將失去戰(zhàn)略緩沖，整個(gè)歐洲大陸的安全架構(gòu)都可能面臨系統(tǒng)性崩塌。對(duì)歐洲而言，這根本不是遠(yuǎn)在天邊的大國(guó)博弈，而是切身攸關(guān)的生存命題。
正因如此，歐洲議會(huì)此次明確要求：任何涉及烏克蘭未來(lái)的和平進(jìn)程，都必須有歐盟的實(shí)質(zhì)性參與；同時(shí)建議以被凍結(jié)的約3000億美元俄羅斯海外資產(chǎn)為擔(dān)保，設(shè)立“戰(zhàn)爭(zhēng)賠償貸款”機(jī)制。這個(gè)設(shè)計(jì)可謂一石二鳥(niǎo)——既可緩解歐盟持續(xù)援烏帶來(lái)的財(cái)政壓力，又能確保歐洲在戰(zhàn)后重建中握有不可替代的經(jīng)濟(jì)杠桿和制度話(huà)語(yǔ)權(quán)。
值得注意的是，這項(xiàng)決議得到了法國(guó)、德國(guó)等核心成員國(guó)的強(qiáng)力支持。巴黎和柏林近年來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”，其深層訴求正是希望歐洲能主導(dǎo)自身周邊的安全秩序，而不是永遠(yuǎn)充當(dāng)美國(guó)全球戰(zhàn)略的執(zhí)行終端。但歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊：中東歐國(guó)家因歷史記憶對(duì)俄高度警惕，南歐部分國(guó)家則因經(jīng)濟(jì)疲軟對(duì)長(zhǎng)期援烏心存疑慮，而一些小國(guó)仍嚴(yán)重依賴(lài)北約、尤其是美軍的保護(hù)傘，對(duì)挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)權(quán)持謹(jǐn)慎態(tài)度。
然而，這次決議之所以能獲得壓倒性支持，恰恰因?yàn)樗|及了一個(gè)底線(xiàn)共識(shí)：歐洲的利益不能成為美俄交易的籌碼。無(wú)論各國(guó)立場(chǎng)如何分化，在“反對(duì)犧牲烏克蘭主權(quán)換取廉價(jià)和平”這一點(diǎn)上，多數(shù)成員國(guó)立場(chǎng)高度一致。

更值得玩味的是，這一決議標(biāo)志著歐美在俄烏問(wèn)題上的協(xié)同表象首次出現(xiàn)公開(kāi)裂痕。過(guò)去三年多，盡管私下偶有分歧，但歐美始終對(duì)外展現(xiàn)“團(tuán)結(jié)一致”的姿態(tài)。如今，歐洲議會(huì)竟直接批評(píng)美國(guó)在核心安全事務(wù)中“排除盟友”，這在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)極為罕見(jiàn)。
當(dāng)然，歐洲的反抗并非毫無(wú)顧忌。它深知自己在高端軍力投送、情報(bào)共享等方面仍深度依賴(lài)北約，經(jīng)濟(jì)上也與美國(guó)市場(chǎng)緊密相連。因此，這份決議既是爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)的宣言，也是一種策略性的警告：若美國(guó)繼續(xù)無(wú)視歐洲訴求，未來(lái)的制裁執(zhí)行、軍援協(xié)調(diào)，甚至跨大西洋合作，都可能打折扣。
事實(shí)上，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整姿態(tài)。就在2025年11月23日于日內(nèi)瓦舉行的閉門(mén)磋商中，美方首次正式邀請(qǐng)歐盟高級(jí)代表參與和談框架討論，并悄然刪除了原方案中“強(qiáng)制割地”“限制烏軍規(guī)模”等歐洲強(qiáng)烈反對(duì)的條款。與此同時(shí)，英國(guó)與法國(guó)正牽頭組建一個(gè)對(duì)烏長(zhǎng)期安全保障的“歐洲工作組”，試圖在軍事承諾層面建立獨(dú)立于美國(guó)的機(jī)制——哪怕只是象征性的，也標(biāo)志著歐洲在安全領(lǐng)域邁出了自主的一步。
但這并不意味著歐美分歧就此彌合。未來(lái)圍繞對(duì)烏援助節(jié)奏、安全保障承諾的具體形式、戰(zhàn)后秩序安排乃至對(duì)俄長(zhǎng)期戰(zhàn)略等問(wèn)題，博弈只會(huì)更加激烈。美國(guó)不會(huì)輕易交出主導(dǎo)權(quán)，而歐洲也再難回到那個(gè)“只出錢(qián)、不發(fā)聲”的被動(dòng)角色。

這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)的本質(zhì)，早已超越烏克蘭本身。它關(guān)乎21世紀(jì)的歐洲能否真正成為一支獨(dú)立的地緣政治力量，還是繼續(xù)作為美國(guó)戰(zhàn)略的延伸存在。正如一位不愿具名的歐盟外交官私下所言：“我們不是要取代美國(guó)，但我們必須有自己的聲音。否則，下一次危機(jī)來(lái)臨時(shí)，我們連選擇的權(quán)利都沒(méi)有。”
歷史正在見(jiàn)證一個(gè)微妙的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：曾經(jīng)被視為“跨大西洋聯(lián)盟”鐵板一塊的西方陣營(yíng)，正因利益重心的偏移而悄然松動(dòng)。而歐洲，正試圖在這場(chǎng)百年變局中，重新定義自己的位置——不是附庸，不是旁觀者，而是自己命運(yùn)的共同書(shū)寫(xiě)者。
畢竟，真正的和平，不該由遠(yuǎn)方的大國(guó)代為決定；而家門(mén)口的安全，終究要靠自己守護(hù)。