普京發(fā)最后通牒！比利時(shí)公然反水，拒批1400億援烏計(jì)劃歐盟內(nèi)訌

11月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京在比什凱克對(duì)媒體表示，沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)無(wú)異于盜竊他人財(cái)產(chǎn)。這不是普京第一次發(fā)出警告，但這次的時(shí)機(jī)很特別。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正在推動(dòng)一項(xiàng)計(jì)劃，要用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭提供1400億歐元貸款。在比利時(shí)管轄的歐洲清算銀行平臺(tái)上，約2000億歐元的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)被凍結(jié)。

但讓歐盟沒(méi)想到的是，資產(chǎn)存放地比利時(shí)公開(kāi)站出來(lái)反對(duì)這個(gè)計(jì)劃。比利時(shí)首相巴特·德韋弗的態(tài)度很堅(jiān)決，他在10月初就明確表示："此事永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。"這場(chǎng)圍繞凍結(jié)資產(chǎn)的博弈，最終在10月23日的布魯塞爾峰會(huì)上陷入僵局。

比利時(shí)的反對(duì)不是一時(shí)沖動(dòng)。歐盟境內(nèi)約90%被凍結(jié)俄資產(chǎn)由總部設(shè)在比利時(shí)的歐洲清算銀行控制。這意味著一旦歐盟真的動(dòng)用這筆錢(qián)，比利時(shí)將首當(dāng)其沖面對(duì)俄羅斯的法律訴訟和經(jīng)濟(jì)反制。

德韋弗警告稱(chēng)，此舉不僅會(huì)給比利時(shí)公共財(cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，還可能動(dòng)搖全球?qū)W元區(qū)的信任。

他的理由很現(xiàn)實(shí)：比利時(shí)政府依靠對(duì)相關(guān)資產(chǎn)征收25%的企業(yè)稅來(lái)兌現(xiàn)將國(guó)防開(kāi)支提高至GDP2%的承諾。如果歐盟批準(zhǔn)馮德萊恩的計(jì)劃，比利時(shí)將不得不尋找新的收入來(lái)源。

更重要的是，德韋弗要求歐盟27個(gè)成員國(guó)"全面分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)"。他的意思很明白：如果將來(lái)俄羅斯要求歸還資產(chǎn)，其他成員國(guó)必須一起承擔(dān)連帶財(cái)務(wù)責(zé)任。

但這個(gè)要求在歐盟內(nèi)部很難得到響應(yīng)。德國(guó)、法國(guó)等支持馮德萊恩計(jì)劃的國(guó)家，不愿意為可能的賠償承擔(dān)責(zé)任。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在9月"盟情咨文"中提出設(shè)立"賠償貸款"機(jī)制，擬以俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)作擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供總額約1400億歐元的貸款。

這個(gè)計(jì)劃的設(shè)計(jì)很巧妙：烏克蘭只有在俄羅斯"作出賠償"后才需要償還貸款。換句話(huà)說(shuō)，如果俄羅斯不賠錢(qián)，烏克蘭就不用還錢(qián)。

問(wèn)題在于，俄羅斯會(huì)主動(dòng)賠償嗎？從目前情況看，可能性極低。這意味著歐盟實(shí)際上要承擔(dān)這筆巨額貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

歐洲清算銀行在向歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席科斯塔的致信中提醒道，使用俄央行被凍結(jié)資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供的貸款或?qū)?duì)歐洲金融市場(chǎng)的吸引力和歐洲的投資環(huán)境造成破壞。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日，歐盟委員會(huì)警告稱(chēng)，如果擬議中的利用凍結(jié)俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供1400億歐元貸款的計(jì)劃得以實(shí)施，可能在金融市場(chǎng)上產(chǎn)生"連鎖反應(yīng)"的風(fēng)險(xiǎn)。

這個(gè)警告來(lái)自歐盟委員會(huì)自己，說(shuō)明他們內(nèi)部也很清楚這個(gè)計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

除了比利時(shí)，匈牙利也反對(duì)這個(gè)計(jì)劃，但理由不同。匈牙利總理歐爾班擔(dān)心的是俄羅斯的報(bào)復(fù)。匈牙利總理歐爾班10月表示，若俄羅斯的回應(yīng)措施波及在俄市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的匈牙利企業(yè)，匈牙利將反對(duì)歐盟使用被凍結(jié)俄資產(chǎn)產(chǎn)生收益。

匈牙利在俄羅斯有不少經(jīng)濟(jì)利益。如果歐盟真的沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)，俄羅斯很可能對(duì)歐洲企業(yè)在俄業(yè)務(wù)進(jìn)行報(bào)復(fù)。這對(duì)匈牙利來(lái)說(shuō)是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)損失。

匈牙利和比利時(shí)雖然反對(duì)的理由不同，但結(jié)果都是讓馮德萊恩的計(jì)劃無(wú)法推進(jìn)。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)上，由于比利時(shí)反對(duì)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人未能就動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供1400億歐元貸款的計(jì)劃作出決定。

在俄羅斯對(duì)烏克蘭展開(kāi)特別行動(dòng)后，歐盟和七國(guó)集團(tuán)凍結(jié)了俄羅斯近一半的黃金和外匯儲(chǔ)備，總額約3000億歐元。

歐盟在2025年1至11月期間從俄羅斯央行被凍結(jié)資產(chǎn)取得的收入中向?yàn)蹩颂m劃撥了181億歐元。目前歐盟動(dòng)用的只是凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的利息，還沒(méi)有碰本金。

但馮德萊恩的計(jì)劃實(shí)際上是要用本金作擔(dān)保。這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是絕對(duì)不能接受的。

俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)副主席雅庫(kù)舍夫說(shuō)："利用凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)支持烏克蘭的想法，是對(duì)歐盟商業(yè)聲譽(yù)的又一次打擊。顯然，這種行為游離于法律框架之外，在世界許多國(guó)家，這被理所當(dāng)然地視為赤裸裸的盜竊"。

俄外長(zhǎng)拉夫羅夫曾表示，一旦西方?jīng)]收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)，莫斯科必將報(bào)復(fù)。

拉夫羅夫說(shuō)，俄羅斯也可以拒絕將西方國(guó)家在俄羅斯境內(nèi)持有的資金還給他們。俄羅斯的態(tài)度很明確：你動(dòng)我的資產(chǎn)，我就動(dòng)你的資產(chǎn)。

峰會(huì)最終發(fā)布的公報(bào)內(nèi)容呈現(xiàn)出明顯割裂：一方面詳細(xì)規(guī)劃了2026至2027年對(duì)烏財(cái)政與軍備援助的具體方向，另一方面卻對(duì)俄羅斯資產(chǎn)處置問(wèn)題避而不談。10月23日的峰會(huì)沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人決定將問(wèn)題推遲到12月的下一次峰會(huì)。

但12月峰會(huì)能解決問(wèn)題嗎？從目前情況看，困難很大。比利時(shí)的立場(chǎng)很堅(jiān)定，匈牙利也不會(huì)輕易妥協(xié)。德國(guó)、法國(guó)等支持計(jì)劃的國(guó)家，又不愿意承擔(dān)連帶責(zé)任。歐盟內(nèi)部的這種分歧，短期內(nèi)很難彌合。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員東布羅夫斯基斯宣布，當(dāng)天歐盟向?yàn)蹩颂m撥付41億歐元宏觀(guān)金融援助貸款。

此舉標(biāo)志著歐盟對(duì)烏181億歐元宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)援助貸款全部到位。這筆錢(qián)用的是凍結(jié)資產(chǎn)的利息，不涉及本金。但181億歐元對(duì)于烏克蘭的需求來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。

該計(jì)劃獲得德國(guó)、法國(guó)及波羅的海國(guó)家支持，但比利時(shí)及歐洲央行對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為該計(jì)劃在國(guó)際法及歐元區(qū)金融穩(wěn)定層面仍存在重大風(fēng)險(xiǎn)。

這場(chǎng)圍繞1400億歐元的博弈，暴露的不僅是歐盟內(nèi)部的分歧，更是國(guó)際金融秩序面臨的深層次挑戰(zhàn)。無(wú)論12月峰會(huì)能否達(dá)成妥協(xié)，這場(chǎng)爭(zhēng)議都將對(duì)全球金融體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。