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這份五角大樓內部備忘錄的意外曝光,暴露了美國國防部在資源分配上的明確傾斜,將中國視為首要戰略對象,同時將歐洲應對俄羅斯的責任推給盟國承擔。這份文件由國防部長皮特·赫格塞思簽署,日期為2025年3月中旬,迅速引發國際關注。
它標志著華盛頓在全球布局上的重大調整,從以往的多線平衡轉向亞太優先,這不僅反映出美國對自身能力的評估,也凸顯了其在面對多重挑戰時的選擇性收縮。
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文件的核心內容強調,中國是國防部唯一的“步調威脅”,規劃和資源必須圍繞阻止中國對臺灣地區的潛在行動展開。這意味著在人員和資金有限的情況下,其他區域如歐洲將被置于較低優先級。
美國將提供核威懾支持俄羅斯,但常規部隊僅限于不影響本土安全或中國相關任務的部分。這種定位與遺產基金會項目2025的報告高度相似,甚至部分段落幾乎逐字復制,顯示出保守派智庫對政策的影響力。
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這種調整源于美國對全球資源的重新審視。過去幾年,俄烏沖突消耗了大量援助,北約東擴步伐放緩,而亞太地區的軍力對比發生變化,中國海軍總噸位已超過美國,遠海行動能力持續增強。
這迫使五角大樓承認,多線作戰難以維持,轉而接受“風險承擔”模式:在歐洲、中東和非洲降低直接介入,集中力量于印太拒止防御。
這種轉向的推進過程體現出美國內部的權衡。文件要求盟國大幅增加防務支出,北約成員需承擔“遠超以往”的責任,以確保在美軍分心時仍能應對俄羅斯。
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這與拜登時代強調聯盟互利的國家防御戰略形成對比,前者視盟友為“最大戰略優勢”,后者則更注重交易式負擔分擔。
結果是,歐洲國家面臨更大壓力,歐盟2025年防務預算已升至3810億歐元,增長42%,但內部分歧加劇,一些成員國如德國推動自主投資,另一些仍依賴跨大西洋支持。
在亞太,美國的執行舉措已初現端倪。從日本沖繩抽調海軍陸戰隊至關島,規模達5000人,這不是單純撤離,而是向“第二島鏈”后移的優化。
關島基地導彈防御系統升級為多層集成,包括AN/TPS-80雷達和MQ-9A無人機,覆蓋范圍擴大30%,響應時間縮短至分鐘級。
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經貿層面,這種軍事優先延伸至經濟圍堵。2025年3月,美國新增42家中國實體進入出口管制清單,涵蓋半導體和AI領域,要求Nvidia對H20芯片出口申請許可。
這延續了特朗普上臺后的“友岸外包”思路,試圖將東盟納入供應鏈,但越南和印尼的本土化政策使轉移僅覆蓋20%的目標。
與拜登全面禁令不同,此次更注重“節點控制”,如針對HBM內存的全球許可,卻刺激中國本土半導體投資,2025年上半年研發支出達500億美元,自給率升至70%。
李顯龍的警告在此背景下具有現實針對性。作為新加坡資政,他在2025年10月亞太論壇和11月會議上多次重申,中美核大國間的誤判風險高于歷史先例,類似于二戰導火索的失當行為。
他指出,如果無法在關鍵節點前有序管理,新加坡等小國只能在“大象博弈”中“系緊安全帶”。這源于新加坡的夾縫位置:經濟上受益于區域貿易,年增12%,但軍事依賴平衡,若摩擦升級,南海航道流量可能降20%。
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李顯龍的觀點強調,中美需接受彼此存在,世界足夠容納兩國共同發展,而不是走“一山不容二虎”的老路。他建議通過氣候變化、非擴散和公共衛生等領域合作,逐步建立信任。
這與文件優先中國形成鏡像:美國視臺海為“唯一危機”,卻忽略全球均勢破壞。新加坡雖受益“一帶一路”援助,但中美谷底時難獨善其身,他的表態在東盟引發共鳴,多國呼吁包容框架。
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這種泄露驗證了戰略攻守的轉換。美國戰術上攻勢,通過航母編隊和轟炸機調動保持壓力,但戰略上守勢,收縮歐洲以補亞太。
中國則在守中帶攻:東部海域遠海編隊從雙航母向三航母協同演進,更新偵察衛星和通信鏈路,傳輸速率升40%;西部紅海,美軍疲軟,中國通過能源合作穩固中亞伙伴。
文件忽略的連鎖效應值得深思。美國“無人化”轉型部署50艘無人艦艇,但訓練周期18個月,落后中國“蜂群”迭代。2025年上半年南海艦機接近事件達3起,新加坡航運損失5億美元。李顯龍的核心是后果超歷史,中美需安全下車。
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這一事件凸顯外部壓力的機遇。美國收縮提供中國擴大空間,“一帶一路”從基建向綠色轉型,惠及沿線GDP增長3.5%。核心利益如臺海穩定需強化自主,芯片自給70%。多極進程中,中國高質量合作贏得支持,美國單邊優先加劇分化。
這一泄露如鏡子,映出美國戰略困境。中國通過定力,推動互聯互通,奠定優勢。世界變化中,合作而非對抗,方是出路。
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