雅安人注意，電動(dòng)車入戶充電……最高罰5萬 ！

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信息來源：名山法院

11月26日，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《雅安市電動(dòng)車停放充電消防安全管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于2026年1月1日起正式施行。《規(guī)定》通過建章立制的方式，將電動(dòng)車停放、充電消防安全管理和預(yù)防措施前移，將違法違規(guī)充電行為遏制在初始階段，維護(hù)公共安全。

問題

充電設(shè)施少收費(fèi)不規(guī)范

電動(dòng)車穿行大街小巷，在為群眾提供出行便利的同時(shí)，充電難題卻日益凸顯。雅安市人大法制委、常委會(huì)法工委在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少居民小區(qū)，面臨有車無位充或充電設(shè)施不足的尷尬。

總體上充電設(shè)施建設(shè)速度跟不上電動(dòng)車增速，居民從樓上窗口飛線落地充電、蓄電池入戶充電，甚至擠占消防通道停車充電。另一方面，部分經(jīng)營(yíng)商家充電服務(wù)收費(fèi)不夠規(guī)范，存在未明碼標(biāo)價(jià)、電費(fèi)與服務(wù)費(fèi)捆綁等情況，削弱了居民使用公共充電設(shè)施的意愿。此外，部分公共場(chǎng)所及單位內(nèi)部充電樁長(zhǎng)期閑置，資源未實(shí)現(xiàn)高效共享。

依法監(jiān)管方面也存在盲區(qū)。市人大法制委主任委員陶炳忠介紹，現(xiàn)行上位法對(duì)電動(dòng)輕便摩托車停放、充電消防安全管理法律依據(jù)不夠充分，對(duì)飛線充電、蓄電池入戶充電、占用消防通道等常見違規(guī)行為，缺乏明確且具有約束力的行政處罰措施，基層執(zhí)法時(shí)常面臨“無法可依”或“力度不夠”的困境，導(dǎo)致消防安全隱患難降。

“電動(dòng)車停放充電場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人也需要進(jìn)一步明晰，確保管理全覆蓋、無盲區(qū)。”陶炳忠表示，日常監(jiān)督機(jī)制也需加強(qiáng)，既要明確街道社區(qū)、物業(yè)等服務(wù)組織及相關(guān)職能部門的管理職責(zé)，形成監(jiān)管合力，也要暢通社會(huì)公眾的監(jiān)督渠道。

措施

進(jìn)入電梯亂拉電線要罰

面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，雅安此次立法堅(jiān)持“不重復(fù)上位法”和“缺啥補(bǔ)啥”的原則。2024年11月，該法規(guī)項(xiàng)目正式立項(xiàng)。

從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研住宅小區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所內(nèi)電動(dòng)車停放、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理情況，到面向社會(huì)和各縣（區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門、市本級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求修改意見，再到召開立法聽證會(huì)，法規(guī)的制定充分體現(xiàn)了全過程人民民主。

《規(guī)定》共十三條，采用若干規(guī)定的體例補(bǔ)充上位法，結(jié)合雅安實(shí)際將電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車三類電動(dòng)車納入法規(guī)適用范圍，適當(dāng)拓寬了上位法對(duì)電動(dòng)車相關(guān)規(guī)定的適用范圍，從三方面打出“組合拳”。

一“疏”

推動(dòng)充電設(shè)施“能建盡建、能共享盡共享”。明確由政府牽頭、職能部門落實(shí)，推動(dòng)電動(dòng)車停放充電場(chǎng)所設(shè)置和充電設(shè)施建設(shè)，從量上保證人民群眾有安全的設(shè)施充電；聚焦人員密集場(chǎng)所、新建住宅小區(qū)和改造老舊小區(qū)等，補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施短板；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，向公眾開放單位內(nèi)部充電設(shè)施，讓有需求的群眾“滿電回家”；推進(jìn)減免收取充電服務(wù)費(fèi)，吸引更多群眾安全充電。

二“堵”

劃定行為“紅線”，補(bǔ)充性或創(chuàng)制性設(shè)置了行政處罰。對(duì)于入戶充電、占用公共空間充電和攜帶電動(dòng)車及其蓄電池進(jìn)電梯轎廂等違法違規(guī)行為，單位最高罰5萬元，個(gè)人最高罰500元；對(duì)于亂拉電線和插座為電動(dòng)車及其蓄電池充電拒不改正的，單位最高罰5000元，個(gè)人最高罰200元。

三“防”

打通監(jiān)管“最后一米”。《規(guī)定》賦予單位和個(gè)人對(duì)違法違規(guī)充電行為的勸阻和舉報(bào)權(quán)，明確相關(guān)職能單位的對(duì)應(yīng)職責(zé)，確定了停放、充電場(chǎng)所消防安全管理人；與此同時(shí)，明確充電設(shè)施運(yùn)行單位、互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)車企業(yè)和電動(dòng)車經(jīng)銷商的充電消防安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)此類特殊主體的監(jiān)督管理。

“法規(guī)既回應(yīng)群眾關(guān)切，也考慮執(zhí)法實(shí)際，力求管用、可行。”陶炳忠表示，通過疏堵結(jié)合，希望從根源上降低安全風(fēng)險(xiǎn)，讓市民充上“放心電”、守住“安全門”。

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