礦場變戰(zhàn)場！英國出手想搶中國的“能源飯碗”，結(jié)局恐難如它意

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大家好，歡迎來到小銳的國際觀察專欄。今天這篇文章將聚焦英國近期高調(diào)啟動的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略布局，深入探討其試圖挑戰(zhàn)中國在全球能源資源領(lǐng)域主導(dǎo)地位的真實意圖與可行性——這場瞄準“能源飯碗”的全球博弈，究竟有沒有可能改寫現(xiàn)有秩序？

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2025年11月，英國新任首相基爾·斯塔默正式發(fā)布《2035年愿景：關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略》，明確指出關(guān)鍵礦產(chǎn)不僅是現(xiàn)代科技社會運轉(zhuǎn)的核心支撐，更是國家安全的戰(zhàn)略支點。文件強調(diào)，英國必須在全球資源競爭中重新定位自身角色，力爭在未來十年內(nèi)構(gòu)建更具韌性的本土供應(yīng)鏈體系。

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那么問題來了：為何一向以金融服務(wù)見長的英國，突然在礦產(chǎn)資源上如此發(fā)力？這背后是否真有一場針對中國資源優(yōu)勢的系統(tǒng)性突圍行動？這一輪資源角力，又能否真正動搖當(dāng)前由亞洲主導(dǎo)的全球格局？

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英國搶礦瞄準中國的能源飯碗

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在全球加速邁向低碳轉(zhuǎn)型的時代背景下，鋰、鈷、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)早已超越傳統(tǒng)原材料范疇，演變?yōu)闆Q定國家產(chǎn)業(yè)安全與技術(shù)主權(quán)的戰(zhàn)略資產(chǎn)。而中國通過長期投入和全產(chǎn)業(yè)鏈布局，在這些領(lǐng)域的控制力已達到空前高度。

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目前，全球約七成的稀土開采量來自中國，精煉環(huán)節(jié)占比更高達九成；在鋰電池所需的高純度鋰化合物加工方面，中國同樣掌握超過85%的產(chǎn)能份額，形成了從原料提取到終端應(yīng)用的完整閉環(huán)。這種深度整合的能力，使中國牢牢掌控著新能源產(chǎn)業(yè)鏈的命脈，也被外界形象地稱為端穩(wěn)了世界的“能源飯碗”。

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英國此時高調(diào)宣布加入資源爭奪戰(zhàn)，表面看是為增強本國供應(yīng)鏈韌性，實則意在打破對中國供應(yīng)的高度依賴。斯塔默政府推出的這份《2035年愿景》，雖打著提升自給能力的旗號，但其深層目標顯然是在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中撕開突破口，重塑對西方有利的資源配置結(jié)構(gòu)。

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該戰(zhàn)略設(shè)定了三大量化指標：到2035年，實現(xiàn)10%的關(guān)鍵礦產(chǎn)需求由國內(nèi)生產(chǎn)滿足，20%通過回收再利用獲得，并確保對任何單一國家的進口依賴不超過60%。然而，這些雄心勃勃的目標，更多反映出的是英國當(dāng)前所面臨的嚴峻現(xiàn)實壓力。

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眼下，英國本土關(guān)鍵礦產(chǎn)自給率僅為6%，超過九成的需求完全仰賴海外輸入。從智能手機芯片中的鎵、鍺元素，到風(fēng)力發(fā)電機所用的永磁材料，乃至F-35戰(zhàn)斗機驅(qū)動系統(tǒng)不可或缺的釹鐵硼磁體，無一不依賴外部供給。

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一旦國際運輸受阻或出口管制升級，整個高科技制造與國防工業(yè)都將面臨停擺風(fēng)險。這種近乎赤裸的供應(yīng)鏈脆弱性，迫使英國不得不倉促出手，在全球資源版圖尚未徹底固化前尋求自救之路。

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英國押注資源與技術(shù)的雙重籌碼

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盡管起步較晚，但英國并非毫無資本參與這場博弈。它手中握有兩項被認為可能改變局勢的潛在優(yōu)勢：一是局部富集的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備，二是前沿技術(shù)創(chuàng)新帶來的差異化路徑。

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從需求側(cè)來看，未來十年英國對關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求將迎來井噴式增長。據(jù)預(yù)測，到2035年，銅消費量將翻一番，鋰需求則飆升達11倍之多。這一趨勢源于國家政策強制推動——英國已立法規(guī)定，自2035年起禁止銷售新的燃油汽車，全面轉(zhuǎn)向電動化交通體系。

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沒有穩(wěn)定充足的鋰資源保障，電動車電池生產(chǎn)便無從談起。這場關(guān)乎國家能源轉(zhuǎn)型成敗的戰(zhàn)役，容不得半點閃失。而國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)更讓倫敦警覺：預(yù)計到2035年，全球銅供應(yīng)僅能滿足實際需求的70%，鋰僅能覆蓋一半，鈷也只能達到85%，甚至連螢石這類輔助性礦物也將全部依賴進口。

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面對即將到來的全球性短缺，英國唯有主動出擊，才有可能爭取一線生機。

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而在資源稟賦方面，康沃爾郡被視為英國最大的希望所在。該地區(qū)蘊藏著歐洲最具規(guī)模的鋰礦資源，初步探明儲量足以支撐全國2030年前半數(shù)電動汽車生產(chǎn)的電池原料需求。若能順利開發(fā)，有望成為本土新能源制造業(yè)的重要補給基地。

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此外，英國還擁有歐洲唯一的大型鎳冶煉設(shè)施，并且是西方國家中唯一具備稀土合金生產(chǎn)能力的國家。這種合金廣泛應(yīng)用于風(fēng)電渦輪機和第五代戰(zhàn)機F-35的高性能磁體中，屬于不可替代的關(guān)鍵組件，構(gòu)成了英國少有的技術(shù)壁壘優(yōu)勢。

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為了將潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)能，英國政府計劃在提賽德地區(qū)建設(shè)首座國家級鋰精煉廠，并設(shè)立總額5000萬英鎊的專項基金，推出“關(guān)鍵貨物出口發(fā)展擔(dān)保”機制，為企業(yè)提供最高達80%的融資支持，力圖撬動私人資本共同入場。

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在技術(shù)突破層面，英國正嘗試以創(chuàng)新手段實現(xiàn)彎道超車。康沃爾的地?zé)猁u水提鋰項目取得實質(zhì)性進展，這項技術(shù)不僅能高效提取鋰元素，還能同步產(chǎn)生清潔電力，兼具經(jīng)濟性與環(huán)保價值，完美契合碳中和目標。

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更令人矚目的是合成生物學(xué)的應(yīng)用探索。科研團隊通過對微生物基因進行定向改造，使其具備從廢舊電池、城市污泥甚至工業(yè)廢水中精準捕獲稀有金屬的能力。這種“生物采礦”模式不僅成本低、污染小，還能適應(yīng)極端環(huán)境作業(yè)，為“城市礦山”的開發(fā)利用開辟全新方向。

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與此同時，美國《通脹削減法案》正大力扶持本土清潔能源供應(yīng)鏈，歐盟《關(guān)鍵原材料法案》也已于2024年全面實施。美歐兩大經(jīng)濟體的集體行動，進一步加劇了全球資源競爭烈度，也倒逼英國加快步伐，以免在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中徹底掉隊。

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野心撐不起搶飯碗的實力

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然而，藍圖雖宏大，落地卻困難重重。英國這份雄心勃勃的資源戰(zhàn)略，實際上建立在多個難以克服的基礎(chǔ)短板之上。別說挑戰(zhàn)中國的主導(dǎo)地位，就連實現(xiàn)最基本的自給目標都充滿變數(shù)。

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首先面臨的是供需嚴重失衡的問題。根據(jù)測算，若英國要在2030年前滿足全部電動車電池所需的鋰資源，需占據(jù)全球當(dāng)年供應(yīng)總量的40%以上。即便其成功達成2035年年產(chǎn)5萬噸鋰的目標，仍需大量進口填補缺口。

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而現(xiàn)實情況是，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場本就供不應(yīng)求，根本沒有足夠的剩余產(chǎn)能可供英國“插隊”。這意味著其所謂的“降低依賴”策略，本質(zhì)上仍無法擺脫對外部市場的根本依附，所謂自主可控更像是紙上談兵。

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其次，產(chǎn)業(yè)鏈斷層和技術(shù)滯后構(gòu)成致命瓶頸。英國雖然可能開采出鋰礦石，但缺乏中游精煉能力，無法將其轉(zhuǎn)化為可用于動力電池的高純度碳酸鋰或氫氧化鋰產(chǎn)品。

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結(jié)果只能是以低價出售初級礦產(chǎn)，再花高價進口成品材料，陷入“賣原料、買高端”的不利循環(huán)。這種結(jié)構(gòu)性缺陷使得資源紅利難以轉(zhuǎn)化為制造業(yè)競爭力，更遑論形成完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

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更為棘手的是時間壓力。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，從發(fā)現(xiàn)礦藏到礦山正式投產(chǎn)，平均周期長達十余年。而英國卻期望在短短十年內(nèi)將自給率從6%提升至10%以上，相當(dāng)于在負重狀態(tài)下與時間賽跑。

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復(fù)雜的環(huán)評審批流程、社區(qū)反對聲音、融資渠道不暢等問題，將進一步拖慢項目進度。許多規(guī)劃中的礦山至今仍停留在勘探階段，距離商業(yè)化開采遙遙無期。

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資金投入不足則是另一大硬傷。5000萬英鎊的專項資金看似可觀，但在業(yè)內(nèi)看來不過是杯水車薪。相比之下，美國《通脹削減法案》提供的補貼總額高達數(shù)千億美元，歐盟也為關(guān)鍵原材料項目設(shè)立了數(shù)百億歐元的專項資金池和政策激勵工具包。

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在這樣一場資本密集型的全球競賽中，英國的財政支持力度連基本門檻都難以觸及，根本無力支撐從勘探、開采到精煉、回收的全鏈條建設(shè)。

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中國的能源飯碗，英國搶不走

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歸根結(jié)底，英國此次資源戰(zhàn)略的根本誤區(qū)在于誤判了中國優(yōu)勢的本質(zhì)。中國的主導(dǎo)地位并非源于單純的資源儲量，而是幾十年積累形成的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。

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從上游開采到中游提純加工，再到下游電池制造、整車裝配和儲能系統(tǒng)集成，中國已在多個環(huán)節(jié)建立起難以復(fù)制的規(guī)模效應(yīng)與成本優(yōu)勢。這種貫穿全鏈條的深度整合能力，才是“能源飯碗”的真正根基。

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反觀英國的戰(zhàn)略設(shè)計，屬于典型的“后發(fā)追趕型”布局：既缺乏足夠財力支撐大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資，又沒有成熟的上下游配套體系，更不具備彌補歷史差距的時間窗口。

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未來五年確實是決定成敗的關(guān)鍵期。如果能在2025年底前推動多個核心項目開工，并于2030年前建成初步的精煉能力，或許尚可勉強達成部分自給目標。但這最多只是緩解自身的供應(yīng)鏈焦慮，遠不足以撼動中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)體系中的中樞地位。

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無論是康沃爾的鋰礦開發(fā)，還是提賽德的精煉廠建設(shè)，英國正在落子的這盤資源棋局，本質(zhì)上是一場迫于形勢的被動防御，而非具備顛覆潛力的戰(zhàn)略進攻。

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在全球資源爭奪戰(zhàn)中，真正的優(yōu)勢從來不靠口號喊出來，也不靠短期規(guī)劃定出來，而是依靠數(shù)十年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)沉淀、技術(shù)迭代與生態(tài)構(gòu)建積累而成。這一點，恰恰是英國目前最欠缺的認知。

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可以預(yù)見，無論英國如何努力追趕，只要未能建立起完整的加工能力和規(guī)模化應(yīng)用場景，其在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的影響力仍將局限在邊緣地帶。中國的“能源飯碗”，不會因為一份戰(zhàn)略文件就輕易松動。

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這場資源博弈的結(jié)果或許早已注定：英國的努力或許能換來些許安全感，但絕不可能真正搶走屬于中國的產(chǎn)業(yè)高地。