?——【·前言·】——?
盡管俄烏沖突面臨停戰曙光,但俄羅斯近期卻在聯合國連遭打擊,被國際社會排除出關鍵機構,中國想幫都幫不上忙,引起外界高度關注。
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?——【·俄羅斯意外出局·】——?
11月28日這天,聯合國下屬的國際海事組織召開了第34屆大會,這場大會的重頭戲就是新一屆理事國的選舉,全球不少國家都緊盯著這場投票結果。
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畢竟國際海事組織可不是什么無關緊要的邊緣機構,它手里攥著制定海上通用標準和法規的實權,在海洋航運領域那可是說一不二的角色,誰能進理事國,誰就有更多話語權摻和海洋規則的制定。
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經過一番激烈的票數角逐,新一屆40個理事國名單終于出爐,中國在這次選舉中表現相當亮眼,在169張有效選票里斬獲155票,穩穩拿到A類標準席位,這個結果既在意料之中,也充分體現了中國在國際海事領域的影響力。
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可讓人跌破眼鏡的是,原本是該組織長期成員的俄羅斯,這次卻慘遭滑鐵盧,直接被排除在理事國名單之外,連參與該組織核心事務的權利都被剝奪了。
要知道俄羅斯自1958年起就一直是國際海事組織的會員國,作為全球重要的海運國家,俄羅斯在海洋航運領域的參與度和影響力向來不低,按理說保住理事國席位不該是難事。
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可這次爆冷出局,明眼人都能看出背后的門道,俄烏沖突爆發后,歐美國家就沒少在各種國際組織里給俄羅斯使絆子,這次國際海事組織的選舉,自然也沒能逃過他們的操縱。其實從2023年開始,俄羅斯就因為拿不到足夠票數,在這個組織里處處受限,這次直接被踢出局,不過是歐美國家持續施壓的結果。
?——【·中國力挺卻難挽狂瀾·】——?
作為俄羅斯的協作伙伴,中國在國際舞臺上一直堅定支持俄羅斯參與各類聯合國機構活動,畢竟在多邊主義框架下,每個國家的合法權益都該得到尊重,俄羅斯作為重要的海運大國,理應在國際海事組織中擁有一席之地。
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這次選舉前,中國也確實為俄羅斯爭取過不少支持,可最終還是沒能改變結果,不是中國不愿幫忙,實在是受限于選舉規則,有心無力愛莫能助。
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國際海事組織的選舉規則有兩個關鍵要點,直接斷了中國幫俄羅斯翻盤的可能。其一,選舉采用的是不記名投票方式,這種投票方式意味著每個參與投票的國家都能在不暴露自身立場的情況下投出選票,歐美國家本來就對其他國家威逼利誘,不少中小國家迫于壓力只能違心投票,中國就算想針對性做工作,也沒法準確鎖定需要爭取的對象。
其二,這個組織的選舉不適用聯合國安理會的一票否決權,要知道在安理會里,中國作為常任理事國還能通過一票否決權幫俄羅斯擋掉不少針對它的惡意提案,可到了國際海事組織這里,這招根本不管用,票數不夠就只能被淘汰。
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投票結果出來后,中國方面也公開表達了對選舉政治化傾向的擔憂,認為國際組織的選舉理應基于各國的實際貢獻和能力,而不是被地緣政治沖突裹挾。
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可歐美國家根本不管這些,他們只在乎能不能通過這種方式削弱俄羅斯的國際影響力,至于選舉公平性,在他們眼里不過是可有可無的幌子。俄羅斯方面得知結果后更是怒不可遏,直接破口大罵這次投票存在嚴重的政治化問題,指責歐美國家操縱選舉,破壞了國際海事組織的中立性。
?——【·普京不在被動應對·】——?
面對這樣的困境,俄羅斯總統普京顯然不會坐以待斃,被動接受歐美國家的打壓從來不是普京的風格。
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在被排除出國際海事組織后,普京政府就開始暗中布局,醞釀一系列反制措施,其中最引人關注的一招,就是計劃扶植一位對俄羅斯友好的新秘書長,以此打破歐美國家的壟斷,重新奪回在該組織的話語權。
國際海事組織的秘書長作為該組織的最高行政長官,雖然沒有直接制定規則的投票權,但在組織議程設置、規則解釋、項目執行等方面擁有巨大的影響力,一位對俄羅斯友好的秘書長,完全可以通過各種方式為俄羅斯爭取權益。
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普京政府已經開始行動起來,一方面通過外交渠道與多個發展中國家溝通,爭取他們對俄羅斯支持的候選人的支持。發展中國家在國際海事組織中占據著不小的比例,他們對歐美國家操縱國際組織的做法也早就心存不滿,俄羅斯正好可以利用這一點,聯合這些國家形成合力。
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另一方面,俄羅斯還在加大對發展中國家海運業的援助力度,通過提供船舶技術、建設港口設施、培訓專業人才等方式,拉近與這些國家的關系,為扶植新秘書長積累選票。
當然,扶植新秘書長的過程肯定不會一帆風順,歐美國家必然會全力阻撓,一場圍繞國際海事組織秘書長職位的博弈已經悄然拉開序幕。不過普京既然敢放出這招,肯定已經做好了充分的準備,畢竟俄羅斯在國際外交領域向來擅長以柔克剛、借力打力。
?——【·結語·】——?
接下來,俄羅斯會不會成功逆襲,歐美國家又會采取什么手段應對,這場博弈的結果,不僅會影響俄羅斯的海運業發展,更會改變國際海事領域的權力格局。
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