和平方案變19點還是沒戲，俄方：烏克蘭寧可丟東部，這事也不松口

11月24號，俄羅斯政壇的察列夫在社交平臺上，直接把那份28點和平計劃給扒得明明白白。他說這計劃里，壓根沒提烏克蘭該履行什么義務(wù),比如承認俄語地位、保護正教會這些事,一個字都沒寫。

他還說，烏克蘭寧可把領(lǐng)土退到第聶伯河,也絕不會在語言問題上松口。這話一出來，不少人都不解了，比起領(lǐng)土，烏克蘭為什么更不能妥協(xié)語言？

語言政策背后的身份之爭

我們先從烏克蘭的語言政策聊起，1991年烏克蘭剛獨立，就把烏克蘭語定成了唯一官方語言。但實際情況可比這復(fù)雜多了，2021年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭68%的人母語是烏克蘭語，14%說俄語，還有17%的人兩種語言都能熟練用。

問題是，這些年烏克蘭一直在給烏克蘭語“加碼”。2019年那部《語言法》一生效，俄語算是徹底丟了“地區(qū)通用語言”的身份。法律里寫得明明白白，所有公務(wù)員上班必須說烏克蘭語。

比如，電視臺從早上7點到晚上10點，烏語節(jié)目得占90%以上，電影院放外語片不能超過總數(shù)的10%，報紙雜志要么用烏語，要么搞雙語出版。這還不算完，2020年烏克蘭最高法院直接判了，總統(tǒng)辦公務(wù)時只能說烏克蘭語，說俄語就是違憲。

現(xiàn)任總統(tǒng)澤連斯基其實是在俄語區(qū)長大的，母語就是俄語。2019年他在基輔一個論壇上用俄語演講，結(jié)果就被人告到了法院。最后雖說沒判他違法，但法院特意強調(diào)，總統(tǒng)辦公務(wù)時必須用烏語。在烏克蘭，語言早不只是用來聊天的工具，而是看你政治立場站在哪邊的“試金石”。

烏克蘭為啥對語言這事這么敏感？說白了，這是他們構(gòu)建國家身份的核心。獨立三十多年來，烏克蘭一直在使勁跟俄羅斯劃清界限，而語言就是最直觀的“切割工具”。

東部和南部的城市里，好多人祖祖輩輩都講俄語，要是承認俄語是國家語言，就等于在身份認同上開了個大口子。基輔那邊擔心的是，一旦俄語有了法律地位，國內(nèi)的歷史說法、文化歸誰，都會受影響，最后可能把他們好不容易建起來的政治根基給晃松了。

這里要提醒一句，烏克蘭的“去俄化”可不止停在語言上。過去十年，他們拆了俄語的公共標識，改了學校的課程，關(guān)了俄語媒體，限制俄羅斯書籍進口，還對著烏克蘭正教會施壓。這些政策的目的特別明確，從文化到政治，徹底跟俄羅斯分開。

和平計劃里缺失的關(guān)鍵條款

我們接著看美國提的這份和平計劃。最開始是28點，美烏在日內(nèi)瓦談完后砍到了19點，但最核心的問題是，這份方案壓根沒碰俄羅斯最在意的文化層面訴求。

察列夫點破了其中的門道，計劃里確實寫了“烏克蘭會接受歐盟關(guān)于宗教寬容和保護語言少數(shù)群體的規(guī)范”，但這些規(guī)范早就有了，從來沒真正幫到過俄語使用者。這跟開了張空頭支票沒啥區(qū)別，看著像那么回事，實際上啥用沒有。

俄羅斯這邊想要的是啥？承認俄語是國家語言、別再為難烏克蘭正教會、廢掉那些歧視性的法令。這些不是俄羅斯沒事找事，而是烏克蘭東部有大量說俄語的人，他們在語言使用上一直受限制，連孩子上學都沒法用母語聽課。要是和平協(xié)議不解決這個問題，戰(zhàn)爭的根源就還在那兒，以后沖突隨時可能再冒出來。

俄外長拉夫羅夫25號在新聞發(fā)布會上說，要是烏克蘭還接著禁止俄語，不管簽多少條款，都攔不住烏克蘭走反俄的路。他這話的潛意思是，要是沒有文化層面的約束，就算烏克蘭讓了領(lǐng)土，也只是治了標沒治本。一旦沖突緩和，烏克蘭說不定會推進更嚴的語言政策，到那時候俄羅斯總不能再動手，就會變得特別被動。

另外還有一點，這份19點的方案里，把限制烏軍規(guī)模的條款給刪了，原本28點計劃要求烏軍人數(shù)控制在60萬以內(nèi)，現(xiàn)在沒這個限制了。

還有戰(zhàn)爭罪行的特赦條款也被拿掉了，領(lǐng)土談判改成從“現(xiàn)有接觸線”開始談，這些改動明顯是偏向烏克蘭這邊的。直到25號，俄羅斯都還沒收到正式的方案，佩斯科夫說俄羅斯還在等著美國把新版計劃分享過來。

為什么烏克蘭寧割地不讓語言

察列夫說“烏克蘭寧愿退到第聶伯河，也不在語言問題上讓步”，這話真不是夸張。第聶伯河把烏克蘭國土分成了東西兩部分，要是真退到河邊，就意味著丟掉東部大片領(lǐng)土，里面還包括工業(yè)重鎮(zhèn)和人口多的區(qū)域。但就算要承受這么大的損失，烏克蘭在語言主權(quán)上還是半分不讓。

對基輔來說，領(lǐng)土能在談判桌上換，以后說不定還能通過外交或者其他辦法拿回來。但一旦在語言問題上松了口，就等于承認國內(nèi)還有“另一種聲音”，這會從根上動搖烏克蘭的國家說法。

舉個實際例子，2012年烏克蘭曾經(jīng)通過一條法令，確定27個地區(qū)里，有13個地區(qū)把俄語當成正式地方語言，這13個地區(qū)主要在東南部，包括現(xiàn)在出問題的頓巴斯。

但2014年危機之后，這條法令被廢了，這事恰恰說明語言政策跟地區(qū)穩(wěn)定直接掛鉤。烏克蘭擔心的是，給俄語法律地位，就等于給俄羅斯在自己國內(nèi)，留了政治影響力，以后可能被用來搞新的分裂。

烏克蘭這些年搞的“去俄化”運動，本質(zhì)上是在重新打造國民身份。他們覺得，只有徹底擺脫俄羅斯的文化影響，才能真正算獨立。在這個邏輯里，語言主權(quán)比領(lǐng)土主權(quán)更重要。因為前者關(guān)系到“我們是誰”，后者只是“我們在哪兒”。

和平談判陷入死循環(huán)

現(xiàn)在的情況就是，雙方各有各的底線，中間連點交集都沒有。烏克蘭能在領(lǐng)土、軍事限制上讓讓步，但語言問題絕對不松口。俄羅斯能接受領(lǐng)土現(xiàn)狀，但必須要保障文化權(quán)益。這就形成了一個死循環(huán)。

特朗普25號說和平協(xié)議已經(jīng)“非常接近達成”，還讓特使威特科夫去莫斯科見普京，陸軍部長也得跟烏克蘭那邊談。但美國媒體透露出個消息，俄羅斯代表團25號在阿布扎比跟美方談過，聊的就是這份更新后的計劃。可問題是，俄羅斯連正式文本都沒拿到，談啥呢？

歐洲這邊，英法德三國在23號美烏會談前，專門給烏克蘭改了份計劃，提議烏軍“和平時期”的兵力上限是80萬，不是原來的60萬，領(lǐng)土談判從接觸線開始，而不是提前定好哪些地方歸俄羅斯。25號支持烏克蘭的“意愿聯(lián)盟”又開會討論新版方案，馬克龍和馮德萊恩還在強調(diào)要支持烏克蘭，要求給俄羅斯施壓。

這事兒就有點微妙了，美國提方案，烏克蘭改一部分，歐洲再改一部分，等輪到俄羅斯看的時候，方案早就不是原來的樣子了。拉夫羅夫25號直接批評歐洲，說他們老泄密、散布謠言，目的就是破壞特朗普的倡議。

他還說，美方最初的28點計劃符合俄美元首在阿拉斯加會晤的精神，能當談判基礎(chǔ)，但現(xiàn)在這個19點版本，俄羅斯連內(nèi)容都沒摸著。

按《華盛頓郵報》的分析，各方要就和平方案達成一致，可能得花幾個月甚至一年。俄羅斯政治評論員斯韋托夫覺得，19點計劃更像是用來談停火的籌碼，還有給俄羅斯施壓的手段，里面好多條款俄羅斯都沒法接受。

這么看來，這份方案跟各方的預(yù)期都差得挺遠。俄烏沖突不只是搶領(lǐng)土，要是協(xié)議不能在語言、宗教這些根本問題上給出平衡的辦法，就算暫時停火，以后沖突還是會以別的形式爆發(fā)。