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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳文件

農(nóng)辦農(nóng)〔2025〕22號(hào)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)新修改的《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥管理，制定《2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

附件：《2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2025年11月20日

2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)新修改的《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥行為，維護(hù)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥管理，以專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥規(guī)范經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，明確互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)責(zé)任和義務(wù)，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管與打擊違法行為相結(jié)合，提高互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥亂象，維護(hù)農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)查互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求，重點(diǎn)針對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未及時(shí)備案、未公示證件等問(wèn)題，要求互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須持有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、上線(xiàn)后按規(guī)定及時(shí)備案，并在顯著位置完整公示許可證件載明的全部信息或者其鏈接標(biāo)識(shí)，糾正許可信息公示不規(guī)范、不完整，以及許可變更后信息更新不及時(shí)等問(wèn)題，杜絕以個(gè)人小額交易、產(chǎn)品技術(shù)推廣等名義進(jìn)行網(wǎng)上無(wú)證賣(mài)藥。

（二）規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品信息展示。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品信息展示要求，按規(guī)定展示農(nóng)藥商標(biāo)、登記證、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)許可證、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、使用范圍和使用方法等農(nóng)藥標(biāo)簽全部信息，確保互聯(lián)網(wǎng)展示產(chǎn)品信息與線(xiàn)下門(mén)店銷(xiāo)售產(chǎn)品標(biāo)簽一致，糾正未展示農(nóng)藥標(biāo)簽信息或者內(nèi)容模糊、信息不完整等問(wèn)題，杜絕以產(chǎn)品廣告、配圖說(shuō)明、視頻講解等方式擅自修改農(nóng)藥產(chǎn)品使用范圍和使用方式，進(jìn)行夸大宣傳和虛假宣傳。

（三）明確互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)核驗(yàn)義務(wù)，督促平臺(tái)建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督、農(nóng)藥信息展示、農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、交易記錄保存、投訴舉報(bào)處理等管理制度。互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)嚴(yán)格核驗(yàn)其線(xiàn)上農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、農(nóng)藥產(chǎn)品未取得登記證，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告，配合開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作。

三、工作舉措

（一）制定負(fù)面清單。組織修訂限制使用農(nóng)藥名錄，重點(diǎn)是更新定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥名單，動(dòng)態(tài)調(diào)整限制使用農(nóng)藥品種；研究制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥負(fù)面清單，在限制使用名錄基礎(chǔ)上，對(duì)一些需要特定施藥器械、使用技術(shù)要求高、易導(dǎo)致藥害事故的農(nóng)藥品種進(jìn)行嚴(yán)格管理，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單，梳理歷年監(jiān)測(cè)結(jié)果和投訴舉報(bào)情況等，研究制定納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)藥品種及其相應(yīng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的名單，加大相應(yīng)監(jiān)管力度。健全問(wèn)題產(chǎn)品查處機(jī)制，及時(shí)將網(wǎng)上農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋給屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核查、處置，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)與依法處罰有效銜接。探索創(chuàng)設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)定期會(huì)商機(jī)制，通過(guò)多種形式與國(guó)內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)加強(qiáng)交流，暢通數(shù)據(jù)共享，定期開(kāi)展政策宣貫、問(wèn)題研判、處置結(jié)果通報(bào)等工作，不斷健全完善互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管控機(jī)制。

（三）加大抽查力度。將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品納入國(guó)家農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍，重點(diǎn)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽等展示信息開(kāi)展核查，逐步增加互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品抽樣數(shù)量、提高檢查頻次，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)以助劑、葉面肥、生物菌劑等為名銷(xiāo)售未登記農(nóng)藥，以破壞標(biāo)簽二維碼、涂改生產(chǎn)日期等方式銷(xiāo)售過(guò)期農(nóng)藥的違法違規(guī)行為。各地要結(jié)合實(shí)際，探索開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門(mén)交流合作，促進(jìn)信息共享、執(zhí)法銜接。強(qiáng)化部省協(xié)同，部級(jí)層面要強(qiáng)化負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理，會(huì)同國(guó)內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)，從嚴(yán)審核農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店資質(zhì)，及時(shí)糾正不當(dāng)信息，組織查處違規(guī)產(chǎn)品；省級(jí)層面加強(qiáng)組織、開(kāi)展備案摸排，自下而上動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)處置問(wèn)題產(chǎn)品和門(mén)店。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)一體化管理，協(xié)調(diào)平臺(tái)所在地、平臺(tái)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地等地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)下架線(xiàn)上違規(guī)產(chǎn)品與查處線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)門(mén)店同步實(shí)施。

（五）強(qiáng)化支持保障。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，謀劃爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費(fèi)支持，定期開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息采集，組織開(kāi)展違規(guī)行為查處，跟蹤分析研判互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥質(zhì)量狀況。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，完善農(nóng)藥管理信息平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)各地及時(shí)匯總互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥信息、監(jiān)管信息，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集、信息共享。優(yōu)化核查手段，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥資質(zhì)核驗(yàn)、產(chǎn)品巡查等信息化工具，促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)能力提升。

（六）推動(dòng)社會(huì)共治。發(fā)揮行業(yè)自律作用，支持農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥治理，通過(guò)發(fā)布倡議書(shū)、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)農(nóng)藥網(wǎng)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)服務(wù)有序運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展法規(guī)政策宣傳解讀，壓實(shí)平臺(tái)、網(wǎng)店的主體經(jīng)營(yíng)責(zé)任，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥源頭治理。開(kāi)展科普教育培訓(xùn)，制作發(fā)布知識(shí)圖解、科普短視頻等，指導(dǎo)農(nóng)民識(shí)假辨劣、購(gòu)買(mǎi)合法農(nóng)藥。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)藥“貨不對(duì)板”“缺斤少兩”等問(wèn)題，及時(shí)向網(wǎng)店、平臺(tái)投訴，鼓勵(lì)個(gè)人提供有關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥線(xiàn)索，充分發(fā)揮社會(huì)共治作用。

本方案自2026年1月1日起施行，為期一年。

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編輯：連雅賽

責(zé)編：張亞靜

監(jiān)制：張博群