沈陽實施城市更新行動加大高品質住房供給

棟察樓盤

一、我市城市更新行動總體現狀

2020年10月，黨的十九屆五中全會首次提出實施城市更新行動；同年底，住建部與遼寧省簽訂了部省共建城市更新先導區協議，遼寧省成為全國唯一的城市更新先導區；2021年，沈陽市獲批全國第一批、東北唯一的城市更新試點城市。近年來，沈陽市還先后被國家授予城鎮老舊小區改造試點城市、城市體檢試點城市、海綿城市建設示范城市、城市體檢樣本城市、城市基礎設施安全運行檢測試點城市等稱號，2024年沈陽再次成為全國首批、東北唯一的城市更新行動城市。

為優化完善我市“多中心、組團式、網絡化”空間結構，落實新興產業和五型經濟發展空間。劃定35個核心發展板塊，涵蓋濱水特色功能區、城市更新示范區、高新產業聚合區、公共服務中心區四種類型，總用地面積約99.4平方公里，各地區核心功能不斷向核心發展板塊聚焦。各地區依托35個核心發展板塊規劃成果指導基礎設施、公服配套、生態綠化、產業項目等類型分類謀劃項目，制定實施計劃，從規劃編制走向建設實施，目前城市建設成果顯著。

二、我市高品質住房供給具體舉措

1.關于老舊小區改造方面。全面開展老舊小區改造“三個革命”，堅持“三問于民”，改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。根據國務院辦公廳印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號），我市從2021年開始對2000年6月底前建成，房屋住用功能較差、園區配套設施不完善、環境破損嚴重、社區服務設施不健全、不宜整體拆除重建的老舊小區進行改造。在改造過程中重點突出“一拆五改三增加”。其中，一拆為拆除違建；五改為地下管網改造、線纜入地改造、防水節能改造、道路改造、綠地改造；三增加為增加黨群服務中心功能、增加文體設施、增加安全設施。

2025年實施改造100個老舊小區，計劃實施加裝電梯50部。結合社區建設，重點突出“一拆五改三增加”，提升完善“一老一小”設施，對我市老舊小區改造積極鼓勵各地區提前謀劃，將服務設施綜合設置、復合利用、錯時使用。積極打造完整社區，增加適老設施、完善無障礙設施、開辟活動空間、增設電梯等，將更多嵌入服務融入老舊小區改造的總體設計中，推動更多資源向社區傾斜，將老舊小區改造作為持續提升城市功能品質、服務品質、生態品質、文化品質的重要載體，高質量完成城市更新工作。

2.關于高品質住宅建設方面。為落實國家推進建設“好房子”相關工作部署，發揮規劃引領作用，推動住宅開發品質全面提升，建設更加符合改善性住房需求的高品質社區。市自然資源局組織編制了《沈陽市鼓勵高品質住宅建設的規劃管理相關技術要點》。以增強人民群眾的居住“獲得感”為核心目標，推出了十項規劃創新舉措，著力提升居住環境品質和生活便利度。主要包括：優化空間設計，提升居住獲得感。鼓勵優化陽臺、外挑平臺設計，使居住空間更加靈活多樣，滿足市民個性化需求。提升園區品質，營造舒適歸家體驗。鼓勵建設社區風雨連廊和架空層，打造全天候的社區公共客廳和舒適的歸家動線。豐富景觀層次，打造優美生態環境。鼓勵設置綠地庭院和下沉庭院，營造多維度的居家空間和生活環境。完善配套設施，解決生活后顧之憂。鼓勵集中設置電動自行車停放、充電場所等配套建筑，減輕企業建設負擔，讓社區生活更便捷、更安全。

下一步，沈陽城鄉建設局將繼續深入貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》有關精神，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發展為主題，以推進城市更新為重要抓手，聚焦解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷完善適應城市高質量發展的政策制度，全面推進城市更新，不斷提升城市品質。將把握住房需求從“有沒有”向“好不好”發展的趨勢，以住房品質提升推動住房供給側改革，以政策創新滿足人民群眾日益增長的多樣化居住生活需要。

責任編輯：遠方