電梯“救命鍵”失靈，一查維保竟走過場——從南通一起公益訴訟案看小區電梯維保頑疾如何化解

作為高層居民日常出行的“生命線”，電梯的安全運行直接關系群眾切身利益。然而現實中，部分電梯緊急報警裝置失靈、維護保養流于形式等問題時有發生，一旦發生困人事故，本應成為“救命稻草”的報警按鍵卻淪為擺設，讓居民陷入險境。近日，南通經濟開發區檢察院辦理了一起電梯維保作業檢察公益訴訟案，在整治電梯維保虛假亂象中，展現了司法機關、行業監管部門和企業多方聯動的實踐探索。

一場困梯事故：牽出維保貓膩

“電梯突然停了，報警按鈕按了半天沒人接，手機也沒信號，孩子嚇得直哭。”回憶起4月上旬的經歷，家住南通某小區16樓的曾大爺至今仍心有余悸。當天他帶著孫女下樓時，電梯行至中途突然停運。曾大爺反復按壓轎廂內的緊急報警按鈕，卻始終無人應答。被困半個多小時后，在物業人員救援下，祖孫二人才得以脫險。

脫險后的維權之路，讓曾大爺更添無奈。“找物業公司，他們說電梯維保由專業公司負責，報警裝置壞了該找維保方；聯系維保公司，對方又說上次維保明明檢測過沒問題，是物業日常沒做好巡檢，才讓設備出了故障。”雙方各執一詞，把責任像皮球一樣來回踢，始終沒人給出明確的整改方案。

“這部電梯的報警裝置早就出過問題，之前也有人反映過，但一直沒修好。”參與矛盾調處的社區網格員志愿者通過“益心為公”志愿者檢察云平臺反映這一問題。

南通經濟開發區檢察院收到線索后，立即展開現場走訪調查。“我們發現小區多棟樓的電梯緊急報警裝置存在通話不暢問題，然而小區電梯半月維保記錄卻顯示，維保單位對包括五方通話系統在內的所有項目均勾選‘符合條件’，簽字確認‘維保合格’。”南通經濟開發區檢察院檢察官賀曉娟告訴記者。

“電梯維保是一項復雜且專業的工作，正常完成電梯維保要對電梯底坑、井道、轎廂及轎頂等部位進行清潔、潤滑、調整、更換易損件和檢查等，整個流程需耗時半小時甚至更長時間。”省特檢院南通分院專家給出了專業意見。

據此，辦案團隊調取電梯維保現場監控，真相浮出水面：原來某電梯維保公司維保員朱某上門維保時，既未放置安全圍欄、警示標志，也未穿戴防護裝備，僅在電梯轎廂內完成簽到簽退、掃碼上傳信息后便匆匆離開，單次維保時間不超過2分鐘。

“電梯安全關乎公共利益，虛假維保行為侵害社會公共利益，而行政監管部門肩負查處違法行為維護社會公共利益的責任，督促其依法履職可以高效實現公益保護的目標。”南通經濟開發區檢察院向相關行政主管部門制發檢察建議，不僅要求依法查處維保單位的虛假維保行為，更明確要求督促物業公司建立維保全過程監督機制，比如安排專人跟隨維保、留存維保視頻記錄、每月核對維保項目清單等。

收到檢察建議后，行政主管部門迅速行動：對維保單位處以1萬元罰款，約談物業公司負責人，要求其3日內配備專職電梯安全總監。“現在，電梯維保公司已更換為一家四星級維保單位，電梯安全總監和安全員均已到位，值班室24小時人員在崗，緊急電話保證隨時有人接聽。”該小區電梯使用單位負責人孫經理介紹。

“救命鍵”的拷問：技術問題還是責任缺位

本案中物業公司與電梯維保公司之間的推諉在現實中并非個例。當電梯出現故障時，“維保沒到位”“物業沒巡檢”已成為物業與維保公司之間最常見的“甩鍋”理由，而居民的安全訴求往往被晾在一邊。

電梯緊急報警裝置，是轎廂信號屏蔽、被困人員無手機時的“兜底保障”，但其失靈絕非單純的技術問題。

為何維保敢如此敷衍？“低價競爭下，只能靠壓縮成本、減少工時賺錢。”維保行業一名從業者透露，當前小區電梯維保市場競爭激烈，部分物業公司為降低成本，在招標時一味壓低價格。而維保公司為了盈利，只能超期維保、簡化維保流程，“有的公司甚至將單次維保時間壓縮在10分鐘以內，報警系統這類‘看不見摸不著’的設備，更是經常跳過檢測。”

物業公司也有自己的“算盤”。“如果承認是自己監管不到位，業主可能會要求減免物業費；如果讓維保公司承擔責任，對方可能會以‘不續約’威脅，重新找維保公司又要花時間走流程。”一位物業工作人員坦言，物業公司既想控制成本，又怕擔責影響口碑，往往對維保公司的小動作睜一只眼閉一只眼，“只要不出大事故就行”。

可以說，物業與維保公司的這種“默契”，本質上是利益交換下的責任缺位——物業省了錢，維保公司賺了快錢，卻把居民的安全當成了兒戲。

“從法律層面看，維保公司虛假維保，屬于未嚴格執行安全技術規范要求進行電梯維護保養的行為，不僅違反《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規的規定，而且威脅不特定社會公眾的安全。該違法行為會面臨行政處罰，導致電梯事故發生的，還會面臨民事賠償責任，情節嚴重的甚至會被追究刑事責任。”賀曉娟表示。而物業服務企業作為電梯使用單位，是安全第一責任人，若“以包代管”導致安全隱患，同樣要擔責。這不僅是對企業的約束，更是對公共安全的兜底。

從個案整改到系統治理：電梯安全如何兜底

個案的整改能解決一時的問題，但要從根本上杜絕電梯維保亂象、保障居民乘梯安全，還需要從系統治理的維度構建長效機制。

11月26日，記者在南京市浦口區某小區8棟一單元電梯內看到，除了常規的乘梯警示、困人提示、市級電梯困人救援電話、設備編號等，一塊醒目的電梯維保公示牌格外亮眼。公示牌左上角清晰標注某電梯有限公司江蘇分公司，下方詳細列明應急救援電話、維保工人姓名及手機號、維保周期，最新一次維保記錄顯示為11月21日，符合半月一維保的行業規范，信息公開透明，讓居民一目了然。

“小區電梯報警電話直通物業監控室，一旦有緊急情況，我們會第一時間同步給電梯維保工人。”該小區物業管理人員唐偉超介紹，近兩年小區電梯雖偶有困人情況，但得益于快速響應機制，問題往往幾分鐘內就能解決。該電梯公司江蘇分公司工作人員徐鑫告訴記者，“小區兩期共85臺電梯，我們嚴格遵循14天維保一次的標準，為確保24小時響應，甚至特意安排維保人員租住在小區內，最大程度縮短救援和維保的時間成本。”

該小區的實踐證明，要保障電梯安全，關鍵在于建立“責任明確、響應及時、監管到位”的機制。記者梳理多地司法案例發現，更核心的問題在管理端。安徽省碭山縣檢察院通過提起行政公益訴訟，促使行政機關對全縣電梯使用單位、維保單位進行系統整改，推動出臺特種設備監管工作制度。浙江檢察機關通過數字監督模型排查出30余萬條維保異常信息，其中不乏行政機關未對電梯維保記錄進行監測分析、未及時警示并跟進核查等問題。

“破解電梯困人求救難的問題，不能只靠單一部門發力，必須從‘設備安全+通信保障+監管協同+居民參與’方面多管齊下。”華東政法大學教授練育強建議，強化立法保障，明確電梯緊急報警裝置和信號覆蓋的標準，將“五方通話暢通”“手機信號達標”作為電梯投入使用和年檢的硬性指標，對于未達標的，由市場監管部門責令整改。除了行政監管的常態化巡查，還可引入專業第三方監督，檢測結果作為物業、維保公司和運營商考核的依據，避免“自己監督自己”的漏洞。

從曾大爺的“電梯驚魂”到南通經濟開發區全區的系統整改，這場由一個“救命鍵”引發的整治，啟示我們唯有讓技術兜底、管理到位、監管有力，才能真正守住電梯安全的底線，讓“被困求救”不再成為居民的驚魂時刻。

來源：新華日報

注：封面圖由AI生成

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