每孩每年3600元！海南育兒補貼方案出臺

12月2日

海南省人民政府辦公廳印發

《海南省育兒補貼制度實施方案》

（以下簡稱《方案》）

劃重點

從2025年1月1日起

對符合法律法規規定生育的3周歲以下

且戶籍登記在海南省的嬰幼兒

發放補貼

至其年滿3周歲

育兒補貼按年發放

現階段為每孩每年3600元

對2025年1月1日之前出生

不滿3周歲的嬰幼兒

按應補貼月數折算計發補貼

對按照育兒補貼制度規定

發放的育兒補貼免征個人所得稅

在最低生活保障對象、特困人員等

救助對象認定時

育兒補貼不計入家庭或個人收入

《方案》提出申領程序為育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或者其他監護人按規定向嬰幼兒戶籍所在地申領。具體程序如下：

申請。申領人填寫基本信息，提供嬰幼兒出生醫學證明、戶口簿等材料，并對所提供信息的真實性、完整性作出承諾。申領人主要通過育兒補貼信息管理系統在線申請，也可以線下至嬰幼兒戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）申請。針對線上流程，將育兒補貼系統嵌入政務服務平臺“出生一件事”，同步共享數據，優化簡化申請材料。

初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）對個人申請信息進行初審。村（居）民委員會協助做好相關工作。

審核確認。縣級衛生健康部門（包括儋州市、三沙市）應當在5個工作日內完成對鄉鎮政府（街道辦事處）上報申請材料的審核確認，并簽署審核意見。對申請材料有疑問或有特殊情況的，應當進一步核實，核實時間一般不超過7個工作日。對不符合相關條件或資料不實的，簽署不予補貼意見并注明情況。審核后應及時將資格審核結果告知申領人。

抽查。海口市、三亞市衛生健康委按一定比例，對轄區內補貼對象信息進行抽查。省衛生健康委根據需要開展抽查復核。強化動態監管，確保補貼發放準確、安全。

《方案》提出發放國家基礎標準所需育兒補貼資金，按照國家規定，補貼資金由中央和地方財政按比例承擔。地方負擔資金由省級財政承擔。育兒補貼按年度申請，申領人原則上在規定發放年度內提交申請。原則上每季度集中發放一批。育兒補貼資金原則上通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理平臺集中發放至嬰幼兒或申領人的社會保障卡。如有特殊情況也可以發放至嬰幼兒或申領人的銀行卡或其他金融賬戶。

一、制定背景

為全面貫徹黨中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決策部署，認真落實省委、省政府關于推動人口高質量發展的具體要求，省衛生健康委聯合省財政廳研究制定《育兒補貼制度實施方案》等政策文件。

（一）制定育兒補貼制度相關政策是落實國家戰略的必然要求。黨的二十屆三中全會明確提出“建立生育支持政策體系”，國家“十四五”規劃綱要強調要“減輕家庭生育、養育、教育負擔”。作為全國最大的經濟特區，海南省在自貿港建設背景下，亟須通過制度創新破解人口發展難題，構建與高水平開放相適應的人口結構。

（二）制定育兒補貼制度相關政策是破解現實問題的迫切需要。我省2023年人口監測數據顯示，總和生育率持續下降。“生不起、養不好”成為制約生育意愿的主要因素。實施育兒補貼制度，是回應群眾關切、破解生育困境的關鍵舉措。

（三）制定育兒補貼制度相關政策是完善政策體系的必要補充。當前我省雖已實施生育保險、產假延長等政策，但在直接經濟支持方面仍存在空白。育兒補貼制度的建立，將與托育服務擴容、教育資源配置等政策形成協同效應，構建全鏈條生育支持體系。

二、主要內容

（一）制度設計的創新特色

1.精準施策。聚焦3歲以下嬰幼兒養育關鍵期。對2025年1月1日及以后出生未滿3周歲兒童實施全程補貼，對2025年1月1日前出生且現存未滿3周歲兒童實行追溯保障，確保政策普惠性。

2.多元協同。創新提出“補貼+稅收優惠”組合政策，明確育兒補貼免征個人所得稅，形成政策疊加效應。

3.智能管理。在全員人口信息系統基礎上，建設全省育兒補貼信息管理系統，實現與公安戶籍、婚姻登記、醫療保障等系統的數據互通，并通過海易辦平臺便捷申領。

（二）重點條款解讀

1.資格認定標準。以“依法合規生育”為基礎，既保障政策公平性，又體現對合法生育的引導。

2.動態監管體系。建立“鄉鎮初審-市縣審核-省級抽查”三級審核機制，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理平臺集中發放至嬰幼兒社會保障卡，實現資金流向全流程追溯，確保財政資金安全高效使用。

（三）配套保障措施

1.服務優化。主要通過育兒補貼信息管理系統在線申請，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉鎮（街道）便民服務中心現場辦理。

2.監督評估。建立“定期自評自查+年度績效評價”制度，將政策落實納入日常監管體系。

來源：海南日報客戶端、海南省人民政府官網、兜醫圈兒微信公眾號

編輯：李佳峰 審核：李常