將鄉鎮管轄范圍內的國有林場，納入鄉鎮補貼政策范圍(參照農業、畜牧等相關行業政策)

對市政協五屆四次會議第475號提案的答復函

XXX委員：

您在市政協五屆四次會議上提出的《關于進一步促進國有林場高質量發展的提案》（第475號）收悉。經研究，現答復如下：

一、我市國有林場發展現狀

我市共有28個縣屬國有林場，1個縣屬國有苗圃，分布于府谷、神木、榆陽、定邊、靖邊、橫山、佳縣、子洲等8縣(市、區），其中26個成立于上世紀50年代中期到60初期，3個成立于70年代初期，2018年改革中全部定為公益一類事業單位，其中正科級建制15個、副科級建制14個，現有在職職工753人，經營總面積452.6萬畝，其中：喬木林地36.97萬畝、灌木林地183.49萬畝、其他林地79.69萬畝、天然牧草地64.94萬畝、其他草地45.35萬畝、其他地類42.54萬畝，納入國家級公益林面積204.27萬畝。

2021年以來，全市國有林場重點加強三個方面工作。森林資源管護方面，每個國有林場都設立了天保管護站，全面加強林地林木保護、森林防火、安全生產、林業有害生物防治等工作，有效保障國有林場森林資源安全。累計回收國有林地2538畝，森林火災受害率控制在0.9‰以下，林業有害生物成災率控制在3.9‰以下。基礎設施建設方面，將國有林場林區水、電、路和管護用房等基礎設施建設納入全市林草發展規劃，不斷夯實發展基礎。累計投入資金1.28億元，修建森林防火道路540公里，新建防火監測塔43座，改造防火瞭望塔6座，完善了管護所站生產生活設施，20個國有林場重點區域實現視頻監控全覆蓋。種苗發展方面，全市國有林場現有苗圃地2.33萬畝，苗木總量3507萬株，其中：殘次苗木占地4349.03畝、192.35萬株，可出圃培育苗木面積6128.71畝、2246.6萬株，剩余可育苗苗圃地7467.91畝，可新建苗圃面積1405畝。

二、推進國有林場高質量發展主要做法

（一）強化政策支持。建立種苗基地型試點地。探索建立國有林場從事種苗生產經營新機制，完善苗圃生產基礎設施，加大鄉土樹種、珍貴樹種和優良經濟樹種的培育力度。（試點林場5個：靖邊縣萬家畔林場、靖邊縣馮家峁林場、靖邊縣柳樹灣林場、定邊縣長茂灘林場、定邊縣長城林場）

（二）加強基礎設施建設。市財政每年安排專項資金用于全市國有林場（苗圃）經營管理范圍內的管護站房、水、電、路、通訊、防火瞭望塔、防火通道、智慧管理平臺等基礎設施和配套服務設施建設，逐步推動國有林場實現現代化管理。

（三）支持建設保障性苗圃。鼓勵國有林場依托資源優勢建設保障性苗圃，實行訂單育苗制度，市林草局下達育苗任務和育苗資金，林場保障性苗圃負責苗木培育。市財政安排保障性苗圃建設專項補助資金，用于育苗設備購置、設施改造、圃內道路等生產性基礎設施建設與修繕、殘次苗木清理，改善提升苗圃生產條件。

（四）鼓勵林場擴大經營。允許國有林場與企業、合作社、農戶開展合作育苗，國有林場提供苗圃用地，合作者投資建設，明確苗圃產出收益分配方式。充分發揮國有林場專業技術、經營管理、林業科技的優勢，開展服務集體林權制度改革試點，探索建立國有林場跨場聯建共贏發展機制，采取合作、委托管理等形式合作經營森林資源。鼓勵社會資本參與國有林場開發建設，適度發展森林康養、生態旅游、林下經濟等綠色生態產業。

（五）調動職工工作積極性。參照農業、畜牧等相關行業政策，將鄉鎮管轄范圍內的國有林場，納入鄉鎮補貼政策范圍；將國有林場從事有害生物防治人員，納入有毒有害補貼范圍；將國有林場職工納入基層專業技術人員職稱評定優惠政策范圍；建立國有林場職工績效考核結果與薪酬分配掛鉤制度，允許經營性收入按不超20%的比例提取用于基礎設施建設和職工獎勵激勵。鼓勵國有林場職工開展苗木培育，允許職工在完成領辦生產任務的前提下，自主經營超額產出苗木。

（六）加強隊伍建設。根據國有林場森林資源保護管理、技術推廣需要，合理設置崗位比例，加快國有林場缺崗人員招錄進度，補齊人員力量不足短板。加強職工教育培訓，提升國有林場專業技術人員技能水平。

再次感謝您對我市國有林場發展的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議，共同促進我市國有林場事業持續健康發展。

榆林市林業和草原局

2025年9月17日

來源：榆林市林業和草原局