民生論談丨筑牢標準基石 賦能養老服務高質量發展

正所謂“標準決定質量”，在養老服務領域，要采取一切必要手段，切實發揮標準對推動養老服務高質量發展的引領作用。

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■李海楠

養老服務高質量發展事關億萬群眾民生福祉，推動養老服務標準化建設更是確保養老服務事業和養老服務產業高質量發展的重要前提和保障。

近日，民政部、國家標準化管理委員會聯合印發《養老服務標準體系建設指南（2025版）》（以下簡稱《指南》），旨在充分發揮標準化對養老服務的支撐引領作用，構建適應我國國情、對標國際先進水平的養老服務標準體系，推動新時代養老服務高質量發展。

積極應對人口老齡化不僅是實現經濟高質量發展的必要保障，更是貫徹以人民為中心的發展思想的內在要求?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》也明確提出，積極應對人口老齡化，健全養老事業和產業協同發展政策機制。

《指南》圍繞新時代養老服務新變化、新情況，以標準化建設為抓手，正是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求。值得進一步重申的是，《指南》的實施也為更好地實現養老服務高質量發展找準了關鍵路徑。

現階段，人口老齡化已成為我國社會發展的重要趨勢，養老服務需求呈現多樣化、品質化特征。對此，《指南》以標準為引領，意在推動養老服務向體系化、規范化、智能化升級，背后隱含著進一步激發標準在推動高質量發展中的基礎性、引領性作用的深意。

一方面，《指南》凸顯時代性，通過重構全鏈條標準化體系，為保障養老服務質量夯實根基。早在2017年，民政部和國家標準化管理委員會就曾印發《養老服務標準體系建設指南》，彼時，其肩負了解決標準缺失、滯后以及交叉重復等問題，并在數年間持續推動我國構建科學合理的養老服務標準體系。

相較于2017年版，此次《指南》在體系框架、分類方式、標準覆蓋及協同機制等方面進行了系統性升級。比如，從2017年版單設“通用基礎、服務提供、支撐保障”三大子體系，擴展為“通用基礎、服務提供、服務保障、服務管理”四大子體系。新增的“服務管理”子體系聚焦養老機構出入院流程、糾紛處理、服務質量監測、信用管理及安全風險防范等管理環節，填補了此前標準化管理的空白。

另一方面，《指南》更加注重對適老化標準的提升，以適配養老服務新需求和新場景。通過對接和有效利用數字科技技術，《指南》強化科技助老與適老化改造，將智能家居、物聯網、虛擬現實等技術納入標準，如遠程操控、智能監測等，推動科技與養老服務的深度融合。此外，針對居家、社區、機構等不同服務場景，細化生活照料、精神慰藉等服務標準，并新增“委托咨詢服務”“旅居養老服務”等指標，以回應銀發經濟下養老服務新業態需求。

積極應對老齡化是我國的一項長期戰略任務。養老服務標準建設作為其中的重要環節，能夠為政府制定政策、加強監管提供有力依據。政府可以依據標準對養老服務市場進行規范和引導，加大對符合標準的企業和機構的支持力度，對不符合標準的行為進行糾正和處罰，從而營造公平競爭的市場環境。

更為重要的是，標準化建設還能夠促進養老服務資源的合理配置。這是有效激發來自政府、社會各方面資源主體活力，助力養老服務市場持續壯大的關鍵之一，通過明確不同類型養老服務的標準和質量要求，引導社會資源向優質養老服務領域集聚，提高資源利用效率。

正所謂“標準決定質量”，在養老服務領域，要采取一切必要手段，切實發揮標準對推動養老服務高質量發展的引領作用。未來，需進一步強化標準實施監督，完善標準動態更新機制，推動標準與國際接軌，讓標準真正成為養老服務高質量發展的“硬支撐”，為積極應對老齡化、實現“老有所養、老有所安”提供堅實保障。這既是養老產業發展的必然選擇，更是民生福祉改善的題中應有之義。

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主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽