政策組合拳加碼，5%目標(biāo)背后，三大支撐放大招

哈嘍大家好，今天老張帶大家聊聊十五五開(kāi)局的關(guān)鍵看點(diǎn)！2026年GDP鎖定5%，這看似常規(guī)的數(shù)字里，藏著長(zhǎng)遠(yuǎn)布局與政策玄機(jī)，背后的支撐邏輯可不簡(jiǎn)單。

5%目標(biāo)不是盲猜，三重底氣托底

在“十五五”開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，GDP目標(biāo)鎖定5%左右，絕非拍腦袋的決策，而是建立在歷史規(guī)律、經(jīng)濟(jì)潛力與現(xiàn)實(shí)韌性之上的理性選擇。

從歷史維度看，2000年以來(lái)的5輪五年規(guī)劃，我國(guó)GDP實(shí)際增速始終超額完成目標(biāo)，“十五”至“十三五”的實(shí)際年均增速均大幅或略高于預(yù)設(shè)目標(biāo)，“十四五”若2025年達(dá)成5%增速，五年年均也能達(dá)5.4%。這種“言出必行”的履約能力，讓5%目標(biāo)有了歷史慣性的支撐。

從潛在增速來(lái)看，學(xué)術(shù)界測(cè)算“十五五”期間潛在增速約4.8%-4.9%，張曉晶團(tuán)隊(duì)的研究更精準(zhǔn)到4.84%，與5%僅一步之遙。

在我看來(lái)，這背后是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、內(nèi)需市場(chǎng)、制度創(chuàng)新的深層紅利尚未完全釋放，5%的目標(biāo)本質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)潛力的合理挖掘，而非過(guò)度透支。

更易被忽視的是經(jīng)濟(jì)韌性帶來(lái)的底氣。過(guò)去幾年，即便面臨疫情沖擊、外部環(huán)境波動(dòng)等多重壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，制造業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起、新消費(fèi)場(chǎng)景涌現(xiàn)等新動(dòng)能，正在為增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。這種韌性讓5%目標(biāo)從“可實(shí)現(xiàn)”變成了“有把握”。

是增速，更是十五五的戰(zhàn)略錨點(diǎn)

5%的目標(biāo)看似是一個(gè)數(shù)字，實(shí)則承載著連接短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

核心訴求是錨定2035年“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的遠(yuǎn)景目標(biāo)——要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，2021-2035年需年均增長(zhǎng)4.73%，“十五五”作為承前啟后的關(guān)鍵五年，必須守住4.7%以上的增速底線，5%的設(shè)定既留足緩沖空間，更傳遞出主動(dòng)作為的信號(hào)。

很多人糾結(jié)于《黨的二十屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》提到的4.17%底線目標(biāo)，實(shí)則混淆了“底線”與“追求”。

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)從來(lái)不是“踩線即可”，略偏高的目標(biāo)能形成正向激勵(lì)：對(duì)企業(yè)而言，穩(wěn)定的增長(zhǎng)預(yù)期會(huì)增強(qiáng)投資意愿，敢于投入研發(fā)、擴(kuò)大產(chǎn)能；對(duì)居民來(lái)說(shuō)，信心提升會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)釋放，形成“預(yù)期轉(zhuǎn)好—行為積極—增長(zhǎng)兌現(xiàn)”的良性循環(huán)。

更重要的是，開(kāi)局之年的目標(biāo)設(shè)定會(huì)影響后續(xù)五年的政策節(jié)奏與市場(chǎng)預(yù)期。5%的目標(biāo)能倒逼政策提前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，避免出現(xiàn)“開(kāi)局疲軟”的局面，為“十五五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這也是戰(zhàn)略層面的深遠(yuǎn)考量。

政策組合拳發(fā)力，精準(zhǔn)破解增長(zhǎng)難題

要實(shí)現(xiàn)5%目標(biāo)，離不開(kāi)總量政策與結(jié)構(gòu)政策的協(xié)同發(fā)力，而政策的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”與“可持續(xù)”。

總量政策方面，中央加杠桿是核心抓手，2026年總赤字規(guī)模、專項(xiàng)債、特別國(guó)債的合理擴(kuò)容，能為基建投資、民生項(xiàng)目提供資金保障；貨幣政策的降準(zhǔn)降息與結(jié)構(gòu)性工具，則能降低融資成本，讓資金真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

總量政策的關(guān)鍵是“適度”而非“大水漫灌”，既要避免政策力度不足導(dǎo)致增長(zhǎng)乏力，也要防止過(guò)度刺激引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，4%左右的赤字率、合理擴(kuò)容的債券規(guī)模，正是這種平衡的體現(xiàn)。

結(jié)構(gòu)政策則直擊痛點(diǎn)：消費(fèi)端內(nèi)生動(dòng)力偏弱，需要財(cái)政補(bǔ)貼、“以舊換新”等政策激活，而重點(diǎn)支持餐飲、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，恰好契合了消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)；房地產(chǎn)作為短期穩(wěn)定器，降利率、減稅費(fèi)等舉措能緩解市場(chǎng)壓力。

但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策更應(yīng)兼顧“穩(wěn)市場(chǎng)”與“促轉(zhuǎn)型”，避免重回依賴地產(chǎn)拉動(dòng)的老路；物價(jià)領(lǐng)域的核心問(wèn)題是需求不足與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，治理“內(nèi)卷式”低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，既能讓企業(yè)獲得合理利潤(rùn)，也能為物價(jià)回升創(chuàng)造條件。

說(shuō)到底，2026年5%的GDP目標(biāo)，是歷史底氣、現(xiàn)實(shí)潛力與戰(zhàn)略考量的結(jié)合體。只要政策保持連續(xù)性、精準(zhǔn)性，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，不僅能實(shí)現(xiàn)開(kāi)局穩(wěn)，更能為“十五五”期間的高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。