依法禁“獨(dú)”，香港國安法精準(zhǔn)清毒

作者｜時事熱點(diǎn)觀察者

香港保安局局長鄧炳強(qiáng)簽署的一道行政命令，將兩個活躍的“港獨(dú)”組織徹底封禁，這是香港《維護(hù)國家安全條例》實(shí)施以來，特區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)針對危害國家安全行為的一次精準(zhǔn)執(zhí)法行動。

12月2日，香港特區(qū)政府保安局局長鄧炳強(qiáng)依法行使《維護(hù)國家安全條例》賦予的權(quán)力，在憲報刊登命令，宣布禁止“香港議會”及“香港民主建國聯(lián)盟” 在香港特別行政區(qū)運(yùn)作或繼續(xù)運(yùn)作，相關(guān)命令自公布起即時生效。

根據(jù)保安局發(fā)言人聲明，這兩個組織即日起成為“受禁組織”，任何人與之相關(guān)的特定行為，包括以成員身份行事、代其活動、參與集會、煽惑他人加入或向其提供援助等，均構(gòu)成犯罪，最高可被判處監(jiān)禁14年及罰款100萬港元。

01 法律之劍：國安條例成為定海神針

此次依法禁止兩個組織運(yùn)作，是《維護(hù)國家安全條例》自2024年3月23日刊憲生效后的又一次重要執(zhí)法實(shí)踐。該條例與2020年實(shí)施的《香港國安法》共同構(gòu)成了香港維護(hù)國家安全的“雙法雙機(jī)制” 法律體系。

《國安條例》第60條明確規(guī)定，保安局局長如合理相信禁止某組織在特區(qū)運(yùn)作是維護(hù)國家安全所必需，即可通過憲報命令實(shí)施禁止。

值得注意的是，條例的實(shí)施嚴(yán)格遵循法治原則和程序正義。在此次正式禁令發(fā)布前的一周，保安局已依法向兩個組織發(fā)出書面通知，給予其提出申述的機(jī)會。

根據(jù)官方信息，“香港議會”在規(guī)定期限內(nèi)提交了申述，而“香港民主建國聯(lián)盟”則未作回應(yīng)。保安局局長是在“小心考慮所有相關(guān)資料”，包括收到的申述后，才作出最終決定。

02 精準(zhǔn)執(zhí)法：靶向明確清除國家安全威脅

此次被禁的兩個組織并非普通社團(tuán)，而是有明顯政治危害性的“港獨(dú)”組織。根據(jù)保安局的調(diào)查和認(rèn)定，“香港議會”和“香港民主建國聯(lián)盟”的宗旨和活動已直接危害國家安全。

公開信息顯示，這些組織不僅推動所謂“自決”和制定香港“憲法”等與憲法和基本法直接抵觸的主張，其更危險的目標(biāo)包括：推翻、破壞《中華人民共和國憲法》確立的根本制度，以及顛覆中華人民共和國中央政權(quán)機(jī)關(guān)或特區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)。

需要澄清的是，《國安條例》并非對所有接受外國資助的本地組織“一刀切”。根據(jù)條例規(guī)定，只有當(dāng)本地組織是“政治性團(tuán)體”，且資助方為“境外政治性組織”時，才可能涉及國家安全問題。

以推動環(huán)保、慈善等為宗旨的組織，只要沒有從事危害國家安全的活動，完全不會受到條例影響。

03 程序正義：法治社會的基本要求

此次禁令的發(fā)布，體現(xiàn)了香港特區(qū)執(zhí)法部門在國家安全事務(wù)上嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的態(tài)度。從11月24日發(fā)出書面通知，到12月2日正式頒布禁令，期間給予相關(guān)組織充分的申述權(quán)利。

根據(jù)官方發(fā)布的信息，整個決策過程嚴(yán)格遵循了法律程序，體現(xiàn)了香港作為法治社會的核心價值。這種“先通知、后決定”的程序設(shè)計(jì)，既保證了執(zhí)法效率，也尊重了程序正義，是法治精神的具體體現(xiàn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)《香港國安法》和《維護(hù)國家安全條例》的規(guī)定，特區(qū)在維護(hù)國家安全方面享有高度自治權(quán)。駐港國家安全公署僅在三種特定情形下行使管轄權(quán)，而《國安條例》所訂罪行的案件不會移送內(nèi)地審訊。

這種分工明確、相互配合的執(zhí)法司法體系，既維護(hù)了中央對國家安全事務(wù)的根本責(zé)任，也保障了香港特區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。

04 社會警示：明確底線劃清界線

保安局發(fā)言人在禁令發(fā)布后明確表示：“危害國家安全是非常嚴(yán)重的罪行，該類行為或活動可能造成極為嚴(yán)重的后果。”

發(fā)言人特別呼吁社會大眾不要以身試法，不參與受禁組織的任何活動或與其有任何瓜葛，與受禁組織劃清界線。

這一表態(tài)明確了特區(qū)政府在維護(hù)國家安全問題上的零容忍態(tài)度，也提醒市民需要增強(qiáng)國家安全意識，認(rèn)清“港獨(dú)”組織的危害本質(zhì)。

根據(jù)條例規(guī)定，一旦組織被禁，任何與之相關(guān)的行為都可能構(gòu)成刑事犯罪，包括簡單的“參與受禁組織的集會”或“煽惑他人成為受禁組織成員”等。這種嚴(yán)格的法律規(guī)定，形成了對危害國家安全行為的強(qiáng)力威懾。

05 穩(wěn)定基石：國安法律保障香港繁榮

自《香港國安法》和《維護(hù)國家安全條例》實(shí)施以來，香港社會秩序明顯改善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。多項(xiàng)國際評級顯示，香港在全球金融中心地位、經(jīng)濟(jì)自由度等方面位居世界前列。

2024年發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)自由度年度報告將香港評為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”第一位，而駐香港的境外公司數(shù)量在2024年達(dá)到9960間，較上一年增加近一成。這些數(shù)據(jù)充分證明，國家安全法律的完善不僅沒有損害香港的國際競爭力，反而為其繁榮穩(wěn)定提供了根本保障。

正如立法會秘書處發(fā)布的專題報告所指出的，國安法律的實(shí)施“有利于保持香港政治及社會穩(wěn)定，締造更安全、更自由、更開放和更可預(yù)期的營商及投資環(huán)境”。

06 國際回應(yīng)：用事實(shí)反擊不實(shí)言論

針對國際上對香港國安法律的一些誤解和不當(dāng)言論，香港特區(qū)政府采取了積極應(yīng)對措施。特區(qū)政府專門成立了“應(yīng)變反駁隊(duì)”，由保安局局長帶隊(duì)，對境外勢力的惡意攻擊和抹黑作出迅速而有力的澄清。

在對外宣傳方面，特區(qū)政府通過官員外訪和海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處的網(wǎng)絡(luò)，積極向國際社會講解香港的真實(shí)情況，特別是強(qiáng)調(diào)國安法律對營商環(huán)境的正面作用。

例如，財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長在美國訪問時，向當(dāng)?shù)厣探缰赋鲈凇断愀蹏卜ā芳啊稐l例》的保障下，香港能給予投資者安全及穩(wěn)定的環(huán)境。

2024年6月，律政司舉辦的國家安全法律論壇吸引了約1000位嘉賓和參加者，其中包括不少外國領(lǐng)事及商會代表。通過這些多渠道、多層次的溝通，國際社會對香港國安法律的理解正在不斷加深。

當(dāng)香港保安局長的禁令在憲報刊登，兩個“港獨(dú)”組織被正式禁止運(yùn)作，標(biāo)志著一個明確信號在香港社會傳開——國家安全底線不容觸碰。

隨著香港國安法律體系的日益完善，從2020年《香港國安法》實(shí)施到2024年《維護(hù)國家安全條例》生效，香港完成了維護(hù)國家安全本地立法的憲制責(zé)任。

這道法律屏障既保護(hù)了香港的繁榮穩(wěn)定，也回應(yīng)了國際社會對香港法治環(huán)境的關(guān)注。當(dāng)商界人士繼續(xù)在香港投資興業(yè)，普通市民享受安寧生活之時，正是這些看不見的法律防線在默默守護(hù)著這座國際都會的每一天。