這五年，我們的答卷丨訴不遠(yuǎn)行，讓公平正義“觸手可及”

“法者，治之端也。”2020年11月召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，五年來，福建法院牢記“將法院建成最廉潔、最公正、最文明、最講理的地方”的殷切囑托，深入踐行為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命，砥礪前行、奮勇爭先，努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。

即日起，福建高院新媒體開設(shè)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想——這五年，我們的答卷》專欄，敬請關(guān)注。

2015年

泉州在全國首創(chuàng)跨域立案訴訟服務(wù)改革

將“異地跑”變?yōu)椤凹议T口辦”

十年間

全省法院累計(jì)完成各類跨域事項(xiàng)服務(wù)

200余萬件次

如今，這項(xiàng)改革

正持續(xù)提升司法服務(wù)的效率與溫度

為司法為民寫下生動(dòng)注腳

12月3日

《人民法院報(bào)》頭版重要位置

刊發(fā)福建法院相關(guān)工作紀(jì)實(shí)

“成了！我的案子解決了！這下終于可以踏實(shí)睡個(gè)好覺了。”

2025年9月的一天，在結(jié)束整日的忙碌后，遠(yuǎn)在意大利服裝廠打工的福建省明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)村民張小偉（化名）隔著手機(jī)屏幕，看著家鄉(xiāng)的代理律師黃鑫微信發(fā)來的判決書，當(dāng)目光落在“不承擔(dān)賠償責(zé)任”那七個(gè)字時(shí)，長長舒了一口氣。

這一刻，張小偉尋求公平正義的足跡，真正從想象中的“長途奔波”變成了現(xiàn)實(shí)中的“觸手可及”。

故事要從2024年初說起。

張小偉委托擁有農(nóng)村建房經(jīng)驗(yàn)且取得農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證的包工頭老張，承建自家的農(nóng)村自建房。然而，老張將工程層層分包，為后續(xù)施工埋下隱患：進(jìn)場施工的老林意外受傷，隨后將張小偉與老張一并告上法庭，要求賠償。

接到應(yīng)訴通知的張小偉倍感焦慮，回國應(yīng)訴不僅成本高昂，還可能讓他失去意大利的工作。委托律師代理雖可行，但辦理公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)需在異國他鄉(xiāng)跨城奔波，對語言不通的張小偉而言，更是難上加難。

正當(dāng)張小偉一籌莫展之際，明溪縣人民法院法官林春熒的一句提醒，讓問題的解決有了轉(zhuǎn)機(jī)：“現(xiàn)在可以通過委托代理視頻見證，省時(shí)又省力。”

令人驚喜的是，視頻連線接通后，不到5分鐘，委托代理視頻見證就順利完成。這看似簡單的操作背后，折射出的是司法理念的深刻變革——它讓遙遠(yuǎn)的空間距離不再成為尋求公平正義的現(xiàn)實(shí)阻礙。

與此同時(shí)，同村的小蘭也正經(jīng)歷一場跨域糾紛。她與遠(yuǎn)在意大利的丈夫小軍因長期分居，婚姻名存實(shí)亡。然而，簡單的離婚訴求，卻因橫亙在二人間的千山萬水變得復(fù)雜。

這樣的困境，在明溪縣并非孤例。作為“山區(qū)僑鄉(xiāng)”，明溪縣超過12%的人口遍布意大利、匈牙利等86個(gè)國家，僑眷僑屬近5萬人。

“涉僑案件中普遍存在當(dāng)事人回國應(yīng)訴成本高，甚至被迫缺席庭審的情況。”明溪法院蓋洋人民法庭庭長伊世杰道出了涉僑訴訟的普遍困境。

民之所憂，司法必行之。2019年，三明市中級人民法院在明溪縣沙溪鄉(xiāng)率先啟用涉僑互聯(lián)網(wǎng)巡回審判點(diǎn)。僑胞只需注冊賬號(hào)、完成實(shí)名認(rèn)證，借助平臺(tái)的人臉識(shí)別技術(shù)，便能跨越重洋，在線辦理立案、參與庭審。

明溪法院法官運(yùn)用異步審理平臺(tái)開展在線訴調(diào)對接。

改革的腳步從未停歇。2023年3月，三明中院選定明溪法院作為試點(diǎn)，運(yùn)行“異步審理平臺(tái)”，并推出“跨境·隔空·錯(cuò)時(shí)”異步調(diào)審工作法。這一模式巧妙地攻克了地理時(shí)差帶來的訴訟壁壘。

在小蘭的離婚案中，異步庭審的優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)。因打零工導(dǎo)致時(shí)間零散的小蘭與旅居歐洲的小軍，在傳統(tǒng)同步庭審中幾乎找不到交集的時(shí)間段。但在異步庭審平臺(tái)上，雙方得以在各自方便的時(shí)間，從容完成法庭調(diào)查、異步舉證、辯論陳述等所有環(huán)節(jié)，并最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

當(dāng)事人在泉州中院辦理跨域立案事項(xiàng)。

追溯“跨域”理念的源頭，要從2015年1月泉州法院首創(chuàng)的“跨域·連鎖·直通”式訴訟平臺(tái)說起。

“當(dāng)時(shí)泉州經(jīng)濟(jì)已連續(xù)17年領(lǐng)跑全省。活躍的跨區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)往來也伴隨著大量跨地域糾紛。”時(shí)任泉州市中級人民法院訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，現(xiàn)任安溪縣人民法院黨組書記、院長黃小丹回憶道，“彼時(shí)，各地法院主要依據(jù)民事訴訟法關(guān)于司法管轄的規(guī)定辦理案件，一定程度上存在‘自掃門前雪’的現(xiàn)象，導(dǎo)致老百姓打官司時(shí)，不得不在其居住地和管轄法院之間來回奔波。”

從泉州開始，一場直擊群眾訴訟領(lǐng)域痛點(diǎn)的深刻變革大幕開啟。時(shí)隔多年，作為第一起跨域立案案件的承辦法官，永春縣人民法院立案庭庭長呂一靈仍然記憶猶新：“每個(gè)當(dāng)事人的合法權(quán)利都值得被平等保護(hù)。用我們的辛苦指數(shù)提升老百姓的幸福指數(shù)——值了！”

實(shí)踐證明，凡是順應(yīng)老百姓所需所盼的創(chuàng)新，都蘊(yùn)含著強(qiáng)大的生命力。從首例跨縣區(qū)立案的成功嘗試，到第一個(gè)跨省立案的順利實(shí)現(xiàn)，無數(shù)個(gè)“第一次”見證了改革堅(jiān)實(shí)而有力的足跡。

始于立案，而不止于立案。泉州法院將86項(xiàng)跨域訴訟事項(xiàng)納入服務(wù)清單，讓法官多服務(wù)、讓群眾少辛苦。

改革經(jīng)驗(yàn)迅速推廣：福建省高級人民法院率先在全省法院全面推行跨域立案服務(wù)。隨后，全國法院“跨域立案訴訟服務(wù)”試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)在泉州召開，標(biāo)志著這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐從地方探索正式走向全國舞臺(tái)。此后，最高人民法院將加快跨域立案改革明確寫入《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》。至2021年2月，跨域立案服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全國法院和案件類型的全覆蓋。

泉州跨域立案訴訟服務(wù)改革獲評最高人民法院首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

以十年為坐標(biāo)，跨域司法的理念如種子一般，深深融入人民法院訴訟服務(wù)的全過程、各方面。一組數(shù)據(jù)顯示，十年間，福建法院累計(jì)完成各類跨域事項(xiàng)服務(wù)200余萬件次。2022年，泉州跨域立案訴訟服務(wù)改革獲評最高人民法院首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

關(guān)山無阻，萬里同頻。福建法院致力于服務(wù)模式的迭代升級，精耕于司法協(xié)作的提質(zhì)增效，落子于多元解紛的深化拓展，向著打造更高水平的跨域訴訟服務(wù)“升級版”邁進(jìn)——

積極探索涉臺(tái)案件跨域協(xié)作、執(zhí)行款“跨海峽”便利支付、臺(tái)灣地區(qū)法律查明平臺(tái)等創(chuàng)新舉措，主動(dòng)將“兩岸融合發(fā)展”的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局的司法實(shí)踐。

福州、莆田、南平、寧德四地法院共建“閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)四地法院特邀調(diào)解員資源共享和調(diào)解互認(rèn)機(jī)制”。

著力推進(jìn)特邀調(diào)解員資源共享，地處閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)的福州、莆田、南平、寧德四地中級人民法院81名優(yōu)秀調(diào)解員可跨區(qū)域接受委派，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)司法資源的優(yōu)化配置。

聯(lián)合發(fā)起全國八地陶瓷品牌保護(hù)行動(dòng)，建立閩浙廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，以規(guī)則統(tǒng)一、執(zhí)行協(xié)同打破行政區(qū)劃司法壁壘。

正如福建高院立案一庭庭長蔡向華所言：“今天我們所說的‘域’，早已超越單純的地理界線。它更意味著不同部門、不同主體、不同層級之間的協(xié)同，是一種更廣泛意義上的跨越與融合。”

“跨域訴訟服務(wù)不僅是訴訟方式的變革，更是司法理念的創(chuàng)新、訴訟模式的重塑。”廈門大學(xué)法學(xué)院黨委書記何麗新教授認(rèn)為，“通過對訴訟流程的重構(gòu)再造，為群眾提供家門口、一站式、標(biāo)準(zhǔn)化的便捷服務(wù)，從根本上破解了異地訴訟難題。這項(xiàng)改革從‘一地探索’發(fā)展為‘全國實(shí)踐’，充分彰顯了其蓬勃生命力和時(shí)代價(jià)值。”

來源：人民法院報(bào)