礦山儲量報告造假，行業協會開始出手整治了

礦山儲量報告造假，行業協會出手整治了。

長期以來，我國礦產資源儲量報告實行“資質+單位”管理模式，但自2017年國務院取消“地質勘查資質”行政許可后，尚未出臺有效措施保障市場良性競爭和報告質量。當前，礦產資源儲量評估存在諸多問題，在個別地方甚至出現了報告弄虛作假、以假亂真現象！

南方某省砂石礦山采礦權出讓收益加前期投資，累計投入10億元，可萬事俱備只欠開工時卻發現礦山實際儲量根本無法建礦。遼寧建昌縣金泰-紅旗金礦一份宣稱儲量超7噸的金礦報告，讓央企豪擲2.32億！僅僅一年后，新礦長卻傻眼了：真實黃金不足預估零頭！

這類問題除了造成企業投資失敗之外，對國家更是危害巨大！行業協會開始出手整治，中國礦業權評估師協會制定的《固體礦產資源儲量報告規則（2025）》日前公布！

01 地質行業造假頻發

例如青海省都秀臺銅砷礦普查報告中礦產資源品位數據不實、隱瞞未見礦工程、違規圈聯礦體等。此外，砂石土類礦的勘查報告往往大礦做小從而礦業權出讓收益少繳，年度核實報告不實測開采情況與實際不符，隱瞞共伴生礦種少繳稅費等現象也較為普遍。

又如遼寧金泰-紅旗金礦，這是位于遼寧省建昌縣的兩座相鄰金礦，因2013年曝出的"黃金儲量造假案"引發廣泛關注。該礦原由個體老板李偉所有，2012年中國黃金集團以2.32億元收購其80%股權，但后續探明實際儲量僅278千克，與收購時地質報告宣稱的7078千克相差25倍。調查顯示，李偉通過賄賂地質隊人員篡改巖芯數據制造虛假報告，導致國有資產重大損失。此案最終牽出34人涉案，包括中金集團原總經理孫兆學（被判16年）等，成為國內礦業領域官商勾結典型案例。

另外，南方某省一座砂石礦山在前期投入10億元后，因礦山實際儲量不足而無法建礦，引發關注。該礦山于2022年初砂石市場火爆時掛牌出讓，公告顯示保有資源量1.16億噸，年產機制砂600萬噸。一家公司經120多輪競價，溢價6億多元競得采礦權，并繳納了前兩批出讓收益，積極推進基本建設。然而，2023年8月，該公司在準備采場時發現覆蓋層遠超預期，經專業勘探，資源儲量僅5000萬噸，不足公告的一半。后續與相關部門共同勘探，儲量仍不足5000萬噸。這導致剝離成本大幅攀升，還面臨堆存難題，使該采礦權失去開采價值。但當地仍按原合同執行，催繳第三期出讓收益，承諾儲量算錯再退還。公司無奈拿起法律武器維權，要求停繳第三期出讓收益，退還前兩期收益并賠償前期投入損失。

礦產資源儲量是礦業權交易的核心，直接決定著礦業權的價值。針對部分礦業權投資人反映的礦產資源儲量報告存在不實甚至造假行為，國家層面對此高度重視，行業協會開始出手整治。

02 行業協會帶頭整頓

中國礦業權評估師協會制定的《固體礦產資源儲量報告規則（2025）》（下稱《規則》）日前公布。

《規則》明確，指導本規則實施與應用的原則是透明性、實質性、勝任性（統稱“三原則”），《規則》適用于資本與證券市場。

其中，透明性要求公開報告向投資者、潛在投資者及其專業顧問提供充分的信息。所提供的信息應清晰、無歧義，確保其能夠準確理解報告內容，而不產生誤導。

實質性要求公開報告中應包含投資者、潛在投資者及其專業顧問合理要求并預期獲取的一切合理相關信息，以支持其對所報告的勘查靶區、勘查結果、資源量和儲量作出合理且審慎的判斷。

勝任性要求公開報告應以具備相應工作經驗的專業人員（即勝任人）所負責完成的工作成果（如技術報告）為依據。勝任人應為中國礦業權評估師協會會員或經認可的專業組織成員。

《規則》提出，技術報告提供關于勘查靶區、勘查結果、資源量和儲量估算等詳細支持信息，應客觀、公正地反映所報告事項，并須說明資源量估算的不確定性。

《規則》提出，技術報告提供關于勘查靶區、勘查結果、資源量和儲量估算等詳細支持信息，應客觀、公正地反映所報告事項，并須說明資源量估算的不確定性。公開報告勘查結果時，須包含充分信息，以便投資者對其重要性作出客觀、審慎的判斷。

03 虛假評估危害甚大

“礦產資源儲量是礦業權交易的基石，直接決定著礦業權的價值及交易額的高低。”專家表示，礦產資源一旦沒有經過科學精準的儲量評估，甚至是虛假評估，礦業權人就有可能面臨巨大的投資損失，甚至是牢獄之災。

中國礦業權評估師協會官網介紹，長期以來，我國礦產資源儲量報告（地質勘查報告）實行的是“資質+單位”管理模式。2017年9月國務院取消“地質勘查資質”行政許可事項后，尚未出臺有效措施保障市場良性競爭和報告質量，出現礦產資源底數不清、礦產資源儲量信息不準等現象，一定程度上阻礙了新一輪找礦突破戰略行動開展和礦業經濟高質量發展。

業內專家稱，當前，受多種因素影響，我國礦產資源儲量評估還存在諸多問題，在個別地方、領域甚至出現了評估報告弄虛作假、以假亂真現象。既有評估機構及人員因專業素質不高、責任心不強、審核把關不嚴等因素，也有少數評估機構及人員為了既得利益，不惜違背原則、失守底線，在礦產資源儲量評估中故意不報、瞞報，甚至弄虛作假等情況。

“儲量報告不實或虛假，通常有這些具體表現。”中國地質礦產經濟學會資源與規劃專業委員會副主任曹旭升介紹，砂石土類礦的勘查報告往往大礦做小，導致砂石土類礦礦業權出讓收益少繳現象和礦業權到期不能延續現象非常普遍；年度核實報告往往不進行實測，導致實際開采情況與實際不符，進而導致年度監測數據不實；勘查報告人為降低品位現象較多，導致礦業權出讓收益被低評，相應稅費少繳。

此外，有些勘查報告隱瞞共伴生礦種，導致達到工業品位的共伴生礦種未進行礦業權出讓收益評估，少繳稅費；勘查單位不按勘查規范和勘查標準進行勘查并編制報告，導致報告不實。

“礦產資源儲量是國家制定資源戰略、保障能源安全的核心依據，其真實性直接關系到資源開發秩序與市場公平。”業內專家表示，在礦業權一級市場，儲量虛報往往造成出讓價格與實際價值嚴重背離。在二級市場轉讓中，儲量造假更是成為資本騙局的常用手段。從宏觀戰略層面看，儲量不實或造假會導致國家礦產資源家底不清，使戰略決策失去數據支撐，直接危及國家能源資源安全。轉自：地質人環境網