從28點到19點，俄烏有望在今年達成停火框架，全面止戰機會渺茫

美方最初的“28點和平計劃”一曝光就引起巨大震動：烏克蘭反對、歐洲不安、俄羅斯冷看，美國國內也怨聲載道。結果計劃甫一落地，立刻被推上手術臺，刪刪改改，從 28 點一路瘦身到如今大約 19 點。條款越刪越少，難點卻越談越多。就在各方都覺得方案快被改到失去方向時，美俄之間的直接溝通重新啟動，談判才真正進入實質階段。

這一次美俄坐在克里姆林宮，談了整整五個小時。普京、美國特使威特科夫、特朗普的女婿庫什納外加幾名重量級官員，一起把俄烏沖突的潛在解決框架從“遙遠的假設”推進到“可以進入草稿箱”的階段。就連克里姆林宮發言人佩斯科夫都罕見地表示：沒有所謂的“普京否決美方方案”，有些條款可接受，有些不能接受，這是“正常的尋求一致的過程”。總之，美俄真正開始對表了。

而當俄方主動提出要堅持“靜默原則”、要求美方別再把細節往外抖時，那意味著談判確實進入了敏感區。外交里凡是出現“越不公開越有效”這種話，通常說明——事情真的在動。

在美俄這場關鍵對話里，北約卻陷入了難堪的位置。方案曝光快兩周，美方才正式向盟友通報一次情況；魯比奧缺席北約外長會，更是讓歐洲心里的警鈴“叮叮當當”。公開場合大家都說“不要過度解讀”，但私下里，沒有哪個歐洲國家不擔心——美國是不是要繞過北約，單獨把停火框架跟俄羅斯敲出來？

更尷尬的是，和平計劃里有不少直接涉及北約核心利益的議題：烏克蘭是否能入約、北約武器的部署范圍、軍事存在的合法性等。就連北約秘書長呂特都不得不強調：和平協議中涉及北約事務的部分，必須由北約自己決定。

停火框架之所以有機會達成，是因為三方都被現實推著往前走。當下的戰場誰都不好過：烏克蘭承受著人口流失、兵員緊缺、戰線固化的壓力；俄羅斯要維持長期高強度作戰，其財政與社會承壓也越來越大；美國希望盡快降低外部消耗，為政府優先事項讓出資源與精力。

三方都需要一個“止血帶”。這也是為什么如今的“19點版本”在刪減北約相關條款后，反而更容易為雙方接受。停火框架不是終點，但可能是所有參與者現在唯一能做到的起點。

然而停火有望，今年終戰無望。停火能不能達成，看的是雙方能否接受“現狀凍結”；終戰能不能達成，則要解決最硬的骨頭：領土、邊界、安全保障。這幾塊沒有一個是短期能談出結果的。

領土問題——誰也不會在停火前主動讓步烏克蘭的政治底線是“不放棄任何領土”；俄羅斯的戰略底線是“確保既得控制區安全”。這兩個底線永遠不會在停火階段談攏。

烏克蘭安全保障——北約內部都沒統一口徑。烏克蘭入約問題不但俄烏對立，北約內部也分裂。沒有統一意見，就談不出最終和平。

戰后的安全架構——比協議本身更難寫清楚。誰來監督？停火線怎么劃？武器限制如何執行？國際保障機制誰擔保？這些都是以年為單位的談判。

所以，美俄能推動的是“停火框架”，不是“全面和平協議”。今年要看到的是戰爭降溫，而不是戰爭終結。

今年的烏克蘭，更可能進入“冷和平”前階段。靜默談判持續推進；主要條款凍結，達成停火框架；國際監督介入，戰線固定化；領土爭議、邊界安排進入長期博弈。

這更像朝鮮半島模式，而不是波黑模式。是停戰，不是終戰。是凍結，不是解決。

但對烏克蘭和歐洲來說，能讓戰火暫停，就是喘息。對美國和俄羅斯來說，能讓戰線穩定，就是戰略緩沖。