第十五屆信息安全法律大會(huì)“后量子密碼時(shí)代的密碼法治創(chuàng)新”分論壇順利召開(kāi)

為深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，服務(wù)“十五五”時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略和安全需求，以法治力量推動(dòng)構(gòu)建更高水平的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，以“安全的邊界 執(zhí)法的協(xié)同 文化的力量”為主題的第十五屆信息安全法律大會(huì)于2025年11月28日在北京隆重召開(kāi)。大會(huì)匯聚來(lái)自政產(chǎn)學(xué)研多領(lǐng)域的權(quán)威力量，通過(guò)多個(gè)分論壇展開(kāi)深入交流，凝聚發(fā)展共識(shí)。作為本屆大會(huì)的品牌論壇之一，“后量子密碼時(shí)代的密碼法治創(chuàng)新”分論壇于28日下午成功舉辦。來(lái)自密碼管理部門(mén)等政府機(jī)構(gòu)、科研院所、高校與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的50余名代表參會(huì)，共同關(guān)注后量子密碼時(shí)代的密碼政策、技術(shù)演進(jìn)與法治創(chuàng)新方向。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃即將開(kāi)局的重要節(jié)點(diǎn)，也是全球后量子密碼遷移進(jìn)程快速推進(jìn)的關(guān)鍵窗口期。歐美、加拿大等國(guó)家今年陸續(xù)發(fā)布或更新后量子密碼遷移路線圖，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系加速演變，全球已進(jìn)入真正意義上的后量子遷移準(zhǔn)備階段。在此背景下，本次分論壇以“后量子密碼時(shí)代的密碼法治創(chuàng)新”為主題，聚焦戰(zhàn)略、政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐全鏈條議題，具有鮮明時(shí)代價(jià)值和戰(zhàn)略意義。

第一階段

論壇第一階段由密碼法治實(shí)踐創(chuàng)新基地主任助理謝永紅主持，五位專(zhuān)家學(xué)者圍繞國(guó)家密碼安全戰(zhàn)略、密碼遷移法治保障及行業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)踐展開(kāi)分享。

密碼科技國(guó)家工程研究中心總工程師秦小龍從國(guó)家安全體系建設(shè)與密碼能力總體布局切入，提出“十五五”時(shí)期將面臨量子威脅加速顯性化、算法替代窗口緊縮等重大挑戰(zhàn)，呼吁加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與工程能力協(xié)同，以形成面向未來(lái)的密碼安全保障體系；密碼法治實(shí)踐創(chuàng)新基地研究員原浩結(jié)合基地即將發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)成果，系統(tǒng)介紹全球企業(yè)后量子密碼遷移的實(shí)踐情況，對(duì)我國(guó)遷移工作所面臨的產(chǎn)業(yè)組織、法律制度挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析；西交蘇州信息安全法學(xué)所研究員馮玉晨從電子簽名跨境互認(rèn)的制度演進(jìn)與實(shí)踐需求展開(kāi)分享，展望跨境互認(rèn)證書(shū)管理、合規(guī)驗(yàn)證機(jī)制等制度升級(jí)方向。

產(chǎn)業(yè)視角方面，中國(guó)電力科學(xué)研究院量測(cè)密碼室副主任梁曉兵介紹了國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一密碼基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)情況，指出電力行業(yè)將研究抗量子遷移策略，并選擇典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)示范，加快構(gòu)建覆蓋云管邊端的抗量子安全防護(hù)體系；中國(guó)電信研究院云網(wǎng)安全實(shí)驗(yàn)室總監(jiān)程濤從云網(wǎng)應(yīng)用出發(fā)，介紹了抗量子遷移路線和敏捷加密調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，提出以“從局部到整體、從兼容到自主”為推進(jìn)主線，倡議加強(qiáng)政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快統(tǒng)一接口體系建設(shè)，共同推動(dòng)抗量子生態(tài)形成。

成果發(fā)布

論壇發(fā)布了密碼法治實(shí)踐創(chuàng)新基地三項(xiàng)重要成果。

連續(xù)第四年推出的《中國(guó)后量子密碼政策法律藍(lán)皮書(shū)（4.0版）》緊扣全球遷移進(jìn)展最新態(tài)勢(shì)，延續(xù)前幾版從戰(zhàn)略、治理與法律適配等維度的研究積累，在綜合微軟、谷歌、IBM等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析其在算法征集參與度、遷移工具建設(shè)、量子攻防布局等方面的成熟路徑，對(duì)我國(guó)后量子密碼遷移的路線規(guī)劃和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新具有重要參考意義。

論壇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布密碼法治實(shí)踐創(chuàng)新基地組織編寫(xiě)的最新著作《商用密碼政策法律使用手冊(cè)》，該書(shū)以逐條解析的方式深入解讀《商用密碼管理?xiàng)l例》，全面匯集我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、密碼安全相關(guān)法律法規(guī)，為各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展密碼合規(guī)建設(shè)提供結(jié)構(gòu)清晰、查詢便利的政策指引。

基地與產(chǎn)業(yè)合作伙伴江蘇金服數(shù)字集團(tuán)共同完成的《后量子密碼遷移手冊(cè)》編譯及要點(diǎn)分析，也在論壇上亮相。該成果參考2024年12月荷蘭發(fā)布的后量子遷移手冊(cè)內(nèi)容，從算法與標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)案例、治理體系、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等維度呈現(xiàn)國(guó)際前沿動(dòng)態(tài)，為我國(guó)進(jìn)行遷移路線規(guī)劃和制度域外對(duì)比研究提供參照。

本次論壇發(fā)布的成果體現(xiàn)了基地在政策研究和行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面持續(xù)深耕，不斷走深走實(shí)。

第二階段

第二階段研討由密碼法治實(shí)踐創(chuàng)新基地學(xué)術(shù)委員會(huì)委員郭守祥主持，從產(chǎn)業(yè)治理、制度銜接與生態(tài)建設(shè)視角展開(kāi)務(wù)實(shí)交流。

江蘇金服重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)研究員周青圍繞后量子密碼時(shí)代數(shù)字貨幣與金融信息安全保障展開(kāi)闡述，結(jié)合量子芯片進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)曲線與金融行業(yè)技術(shù)需求，強(qiáng)調(diào)金融體系是國(guó)家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)盡早推動(dòng)支付體系與數(shù)字人民幣智能合約的抗量子能力建設(shè)；山東科技大學(xué)文法學(xué)院副院長(zhǎng)趙麗莉探討后量子密碼標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，解析NIST標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中“三重聲明”義務(wù)與FRAND框架要求，建議在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中強(qiáng)化前置檢索、許可鎖定；螞蟻科技集團(tuán)密碼學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究員洪澄分享了“銅鎖”開(kāi)源密碼庫(kù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出后量子遷移最大瓶頸在于握手開(kāi)銷(xiāo)與性能成本，需政策牽引加速規(guī)?；瘧?yīng)用；國(guó)科量子副總工程師陳昊澤從量子密鑰分發(fā)演進(jìn)談及量子密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在國(guó)家密碼體系中形成QKD與PQC并重、天地一體的布局，以支撐未來(lái)可持續(xù)的量子安全能力；西安交通大學(xué)法學(xué)院博士生馮瀟酒從商用密碼法治視角剖析網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信任的脆弱性及重建路徑，指出身份、內(nèi)容與密碼工具三層信任須協(xié)同保障。

五位嘉賓的觀點(diǎn)交融互證，既呈現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)在遷移推進(jìn)中的實(shí)踐探索，也回應(yīng)了制度銜接、能力建設(shè)及安全保障等現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

總結(jié)發(fā)言

密碼法治實(shí)踐創(chuàng)新基地主任、西安交通大學(xué)教授馬民虎對(duì)論壇進(jìn)行總結(jié)。他表示，本論壇是大會(huì)“重中之重”的分論壇，議題均聚焦國(guó)家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心方向，信息含量“新、重、深”兼具。論壇交流顯示出產(chǎn)業(yè)界探索推進(jìn)速度顯著超出預(yù)期，法治研究需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)真實(shí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的掌握，才能為國(guó)家戰(zhàn)略提供精準(zhǔn)判斷。

推動(dòng)后量子密碼制度建設(shè)，需要在三個(gè)層面同步發(fā)力：一是立足企業(yè)真實(shí)場(chǎng)景，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)需求和治理痛點(diǎn)的研究；二是面向“十五五”規(guī)劃，“十五五”時(shí)期《密碼法》實(shí)施將滿十年，盡早展開(kāi)制度適應(yīng)性評(píng)估，提前研究后量子時(shí)代法律體系的升級(jí)需求；三是在技術(shù)變革時(shí)期構(gòu)建信任體系，特別要高度關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證體系等問(wèn)題。

展望未來(lái)，基地與工作組團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)發(fā)揮平臺(tái)與橋梁紐帶作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與理論支持，開(kāi)展務(wù)實(shí)調(diào)研，推動(dòng)政策法治創(chuàng)新邁向更高水平。

信息安全法律大會(huì)已連續(xù)十五年舉辦，長(zhǎng)期設(shè)置密碼法治專(zhuān)題論壇，推動(dòng)密碼政策、制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐協(xié)同發(fā)展，對(duì)我國(guó)密碼法治建設(shè)具有深刻影響力。面向后量子時(shí)代，密碼法治研究將持續(xù)在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全治理格局中發(fā)揮樞紐作用，密碼法治事業(yè)正在邁入更加自信、更具系統(tǒng)性、更富凝聚力的新階段，為我國(guó)搶占后量子密碼主動(dòng)權(quán)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來(lái)源：蘇州信息安全法學(xué)所