年游客接待量突破1億人次！大理“十四五”答卷→

12月3日下午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂，舉行云南省“高質量完成‘十四五’規劃”系列新聞發布會·大理專場，介紹有關工作情況并回答記者提問。

楊照峰 攝

發布會完整實錄

可掃描上方海報二維碼查看

接下來

跟小布一起看發布會上的

主要內容

“十四五”時期，大理白族自治州以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話及對大理工作重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，錨定“3815”戰略發展目標，圍繞“兩城一區、三個走在前”目標定位，牢記囑托、感恩奮進，以洱海高水平保護和產業高質量轉型統攬經濟社會發展全局，拼經濟、破困局、開新篇，持續奏響以“大理之問”促“大理之變”的最強音，大理州經濟社會發展呈現出生態效益、經濟效益、開放效益、社會效益互促共贏的新局面。

一、“經濟轉型之問”在產業重構中答得更優

九屆州委以來，大理立起“大理之問”，堅持“大抓產業、主攻工業”，全州經濟總量邁上新臺階。地區生產總值從“十三五”末的1484億元增加到2024年的2010.9億元，占全省GDP比重從2020年的6.1%提升至2024年的6.4%。工業增加值占GDP比重從2020年的18.5%提升至2024年的23.5%，產業投資占比從2021年的11.2%提升至今年三季度的47.2%。

大理城市景觀 圖源：“風花雪月號”微信公眾號

資源經濟做優做精。萬頭奶牛牧場建成7個，乳品、核桃、果蔬、花卉、中藥材等“蒼洱名品”熱銷海內外，酒店與民宿規范管理試點工作走在全省前列，年游客接待量突破1億人次，“在大理愛上生活”成為詮釋“有一種叫云南的生活”的新范式。

園區經濟做大做強。“綠電+先進制造業”實現從“無中生有”到“聚鏈成群”的歷史性突破，2024年，新能源電池、硅光伏、綠色鋁產業增加值分別增長142%、168%和33%。

口岸經濟持續賦能。“縣縣通高速”全面實現，機場航空口岸臨時開放圓滿收官，現代物流產業加速布局成勢，“大理國際陸港”北港鐵路專線建成投運，鮮活農產品出口一站式服務中心組建運營，中老、中越鐵路生鮮冷鏈快速國際班列發車，大理州列為全國性綜合交通樞紐、商貿服務型國家物流樞紐、全國現代流通戰略支點城市，高質量發展態勢更加強勁。

二、“生態治理之問”在洱海之治中答得更好

大理始終牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托，認真貫徹省委、省政府“三治一改善”工作部署，全力推進“六個兩年行動”、九個“三年精準提升行動”，洱海27條入湖河流水質優良率100%，洱海水質保持優良水平，特別是近5年來水質總體穩定向好，水質指標好于前5年。

洱海。董孟良 攝

洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目順利實施，“洱海指數”綜合評價體系成功發布，洱海保護治理實踐入選全國全面推行河（湖）長制典型案例，“洱海經驗”作為中宣部中外文化交流的重要議題向法國、瑞士、巴西等國家宣介推廣。

三、“民生福祉之問”在可感可及中答得更透

大理始終堅持人民至上，帶領各族群眾奔向美好生活。“十四五”時期，全州民生支出占財政支出比例逐年增加，新一輪促農增收3年行動、“蒼洱陽光幸福工程”等舉措深入實施，聯農帶農“雙綁”模式全面推廣，全州人均純收入1萬元以下且有勞動力的脫貧家庭實現動態清零，金融機構人民幣各項存款余額達2548億元，增長8.7%，存款增量203億元，增長8.7%，增速居全省第1位，其中居民存款163億元，占比達80.29%。

民生溫度更加可感。基礎教育集團化辦學模式初步建立，滇西中心醫院正式運營，巍山“馨安工程”等經驗入選全國2024年度地方全面深化改革、農村公共服務典型案例。大理州再次被命名為全國民族團結進步示范區，洱源鄭家莊、鶴慶寸發標獲全國民族團結進步模范集體和模范個人表彰。

四、“自我革命之問”在糾風肅紀中答得更實

大理壓實全面從嚴治黨政治責任，扎實開展主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，以高質量黨建為引領，切實增強基層黨組織政治功能、組織功能。縱深推進“清廉大理”建設，以“亮劍”的決心和魄力嚴懲嚴治不正之風和腐敗問題，健全常態化紀律教育機制，標本兼治推進“三不腐”。深化運用主動想、扎實干、看效果的抓工作“三部曲”，推動廣大干部實現思想觀念之變、精神狀態之變、作風效能之變，以風清氣正的政治生態贏得健康穩定的發展環境。

踏上新的征程，大理州將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，在過去5年攻堅克難的基礎上，高標準謀遠編制“十五五”規劃藍圖，久久為功把洱海保護好，全力以赴將大理發展好，以實干實績奮力開創中國式現代化大理發展新局面！

發布會上

還有這些精彩問答

一起來看

近年來，大理州產業重構的主要驅動因素有哪些？

“十四五”以來，面對疫情嚴重沖擊，大理州歷經了不同于其他州市的傳統工業清零、房地產業低迷、洱海轉型陣痛等多重特殊考驗，經濟發展退步，產業振興迫在眉睫。大理以主動革命之姿，走出了一條從零起步、向綠而興，破繭成長、迎難而上的產業發展新路徑。

一是以綠色驅動重構產業根基，推動發展模式系統性重塑。在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下，大理以“壯士斷腕”的決心，推進產業格局重構，堅決關停搬遷環湖高耗能、高污染企業，全面擺脫粗放增長依賴。立足“生態優先、綠色發展”，深度對接國家“雙碳”戰略與云南省“3815”發展目標，系統推進產業投資、園區建設與招商引資。短短數年，產業投資占固定資產投資比重從11.2%躍升至47.2%，實現發展動力從房地產依賴向產業引領的根本轉變。

二是以創新驅動激活產業動能，構建六大產業鏈協同體系。依托優越的生態資源與清潔能源稟賦，加快構建以六大產業鏈為支撐的綠色現代產業體系。高原特色農業持續壯大，引入佳沃、AGV、春沐園、宏福、自然之星等龍頭企業，推動乳業、核桃、藍莓、中藥材等特色產業提質增效，農業總產值穩居全省第二，“蒼洱名品”區域公共品牌影響力顯著提升。綠色鋁硅與新能源集聚成勢，圍繞“綠電+先進制造”，促進其亞金屬、溢鑫鋁業、中信戴卡、貝特瑞、華晟新能源等重點企業集聚發展，形成從鋁材加工、硅光伏組件到新能源電池的完整產業鏈，“新三樣”工業增加值最高增速達168%，綠色能源發展成為第一大支柱產業。文旅產業實現深度升級，成功引進康萊德、艾美、洲際、艾迪遜、君悅等國際知名酒店品牌，2024年接待游客突破1.1億人次、旅游總收入超過1700億元，實現從“門票經濟”向“生活經濟、美麗經濟”的跨越式發展。生物醫藥持續拓展，聚焦中藥民族藥與醫療器械領域，建成彌渡數字健康產業園，推動產學研協同創新。現代物流蓬勃發展，依托京東、豐樹物流等重點項目，區域性商貿服務型物流樞紐全面推進，產業鏈協同與對外開放新格局加快形成。同時，礦冶精深加工、裝備制造產業已逐步起勢。

三是以平臺驅動夯實產業支撐，優化全鏈條發展生態。大理堅持“園區興產業、服務促發展”，以大理經開區、祥云經開區為雙核驅動，12縣市實現產業園全覆蓋，打造鶴慶綠色鋁園、彌渡醫療器械園等專業化載體，成為系統布局六大產業鏈關鍵要素。大理秉持“暖心服務就是最好招商”理念，政務服務“一網通辦”率與群眾好評率均超過99%，不斷刷新項目落地的“大理速度”，獲評全省外資企業服務創新試點。目前，全州經營主體總量達43.3萬戶，“四上”企業數量較此前增長50.3%，5家企業入選云南省非公企業百強，市場主體活力持續增強，為產業鏈延鏈、補鏈、強鏈注入強勁動能。

從生態保護與產業發展的對立走向協同共生，從傳統路徑依賴轉向綠色動能引領，大理的實踐充分證明：只要堅持以綠色為底色、以創新為引擎、以平臺為支撐，推動產業鏈與生態鏈深度融合，就能持續將“綠水青山”轉化為“金山銀山”，走出一條具有大理特色的產業升級與高質量發展之路。

2015年1月，習近平總書記到大理考察時強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。大理州是怎樣平衡生態環境保護和經濟發展的關系的？

習近平總書記始終關心牽掛大理洱海，洱海是大理各族人民的“母親湖”，是大理發展的根基和家底。保護洱海是大理最具體、最現實的“國之大者”。大理深刻認識到，發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚。“十四五”時期，大理完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，圍繞“兩城一區、三個走在前”目標定位，科學認識并正確處理好保護與發展的關系，總結起來就是一句話，叫“跳出洱海謀發展，走出流域找拓展”。

多年來，洱海流域基本上形成了圍繞洱海“環湖造城”和大理市“單核驅動”的局面，扎堆的傳統工業和聚集的經濟活動，對洱海湖泊生態形成了較大威脅，也給大理綠色轉型造成了極大制約。步入“十四五”以后，大理痛定思痛，以習近平生態文明思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，綜合考慮“人、產、城”等關鍵因素，以推進空間布局重構、產業體系重建、工業結構重組、政治生態重塑為主線，創新實施“雙核驅動、協同發展”戰略，也就是以大理經開區、祥云經開區作為驅動全州經濟增長的“雙引擎”，加快向洱海流域之外疏解人口、產業和建設用地，從而拓寬了洱海流域生態空間、優化了產業轉型生產空間、塑造了宜居宜業生活空間。

同時，大理著力構建“一體三城四單元”產城融合新格局，穩步推動大理市、祥云縣、巍山彝族回族自治縣同城化、互補化、一體化發展，引導全州各縣市圍繞既定發展定位，各展其長、各美其美，形成各具特色的縣域經濟發展新模式。在洱海流域之內，構塑宜居、韌性、智慧、美麗的城市生活界面，發展好旅游民宿、星級酒店、婚慶旅拍、康養旅居、體育賽事、節慶經濟、低空經濟、生物醫藥、數字經濟等新業態，構建“美麗湖區、公園城市”，與資源環境承載力相匹配的空間格局。在大理經開區、祥云經開區、鶴慶產業園區、彌渡產業園區等重點工業園區，集聚發展硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、醫療器械為主導的新興制造業，為經濟社會發展注入強大綠色動能，邁出產業高質量轉型的堅實步伐。

“十四五”期間，大理州醫療衛生條件不斷改善，建成了一批重大項目，這對緩解居民“看病難”的問題帶來了哪些實實在在的便利？

“十四五”期間，大理州積極推進健康大理建設，加快改善醫療衛生條件，不斷提高服務水平，廣大群眾“看病難”問題得到有效緩解。

一是醫療保障能力大幅提升。爭取實施了一批重大項目，五年累計完成醫療衛生固定資產投資102.87億元，較“十三五”增長185%。滇西區域醫療中心一期項目建成投運，完成投資45億元。與解放軍總醫院等國內多家頂級醫院合作，引入優質專家團隊與核心技術，服務滇西片區的能力不斷增強。州人民醫院醫療核心區建設完成投資28億元，即將投入使用。

二是健康保障根基全面夯實。五年來，財政共投入231.2億元，較“十三五”增長19.9%。執業（助理）醫師、注冊護士分別增長18.98%、16.93%，三級醫院11家，其中三甲醫院5家，1個國家級、14個省級臨床重點專科位居全省前列，成功申報全省首個中央普惠托育發展示范項目，資源配置基本實現供需適配。

三是居民看病更加方便快捷。加快構建分級診療服務體系，鄉鎮衛生院、村衛生室實現百分百達標。推行“1次掛號3日有效”、智慧醫療等便民舉措，實現290項省級、153項州級檢查結果互認，住院次均費用下降4.5%，縣域就診率達93.8%，22.8%的大病患者在家門口就能看專家。省級慢性病防治示范區增至9個，成功創建“全國基層中醫藥工作先進州市”。全州人均預期壽命從“十三五”末的75.05歲提高到77歲，年均增幅居全省第一，群眾健康獲得感顯著提升。

“十四五”以來，大理州在擴大有效投資、拉動經濟高質量發展方面取得了哪些成效？

“十四五”以來，大理持續加大基礎設施建設，堅持大抓產業、主攻工業，不斷加大民生投入，實施項目攻堅，積極擴大有效投資，推動經濟社會高質量發展。主要成效有幾個方面：

一是現代化基礎設施能級躍升。緊扣打造面向南亞東南亞國際陸港目標，加快推進綜合交通延鏈補鏈強鏈建設。“十四五”以來，鐵路投資突破100億元，大臨鐵路、大瑞鐵路（大保段）建成通車，鐵路通車里程達543公里，大理火車站建設成為城市新地標，大攀鐵路引入大理樞紐工程加快推進。公路投資突破900億元，賓南、賓鶴、大漾云等8條高速建成通車，高速公路通車里程達1100公里，如期實現“縣縣通高”。投資23.6億元的大理機場三期改擴建加速推進，民航旅客吞吐量預期突破400萬大關，貨郵吞吐量過萬噸。水利投資突破420億元，一大批水利基礎設施建成投用，水庫總庫容達75億立方米，灌溉面積超280萬畝，水網功能更加完善，水資源利用更加集約。電網投資突破55億元，建成各等級變電站146座。新基建投資突破31億元，建成5G基站1.2萬座，千兆光纖網絡全州實現了100%覆蓋。

二是投資結構持續優化。以主攻產業投資破解投資結構失衡，“十四五”以來，產業投資占全部投資比重從2021年的11.2%提升至2024年的46.3%、翻了兩番，工業占GDP的比重從18.5%提升至23.5%，產業投資對經濟增長的拉動作用愈發凸顯。能源以外工業投資占比也翻了兩番，硅光伏、新能源電池、綠色鋁等新興產業從無到有、全鏈貫通，華晟、鴻新、貝特瑞、中信戴卡等一批骨干項目建成投產，規模以上工業企業戶數增長21.6%，有5戶企業進入全省民營企業百強名單，10戶企業進入全省百強制造業名單。能源工業投資占比從2.8%提升至21.2%，電力裝機容量達2105萬千瓦，較“十三五”末增長36%，特別是新能源裝機占比38%，較“十三五”末提升22個百分點。農業投資占比翻三番，文化旅游投資占比翻6番。可以說多點發力、多元支撐、更加合理的投資新格局加快形成。

三是普惠性民生保障兜牢加密。“十四五”以來，大理堅持以公共服務類項目投資助推社會事業蓬勃發展，衛生領域完成投資102億元，云南省滇西中心醫院、州醫院醫療核心區、省第二傳染病醫院等省州重大衛生項目相繼建成運營。教育領域完成投資33億元，建成省一級普通高中23所，實施義務教育薄改項目246個，新建、改擴建幼兒園131所，優質教育供給能力不斷增強。圍繞“一老一小”創新實施“蒼洱陽光幸福工程”，建成投用幸福社區、農村幸福小院、老年幸福食堂1061個。生態是最普惠的民生，環保投資在“十四五”期間也突破75億元，洱海水質總體優良，綠水青山惠及更廣大人民群眾。

在下步工作中，大理州將加力提速項目攻堅，全力擴大有效投資，持續優化投資結構，推動經濟社會高質量發展。

近幾年，大理文旅火熱火爆保持長紅，長紅的“秘訣”是什么？

大理文旅持續長紅的“秘訣”，根本在于堅持以人民為中心，推動文旅融合、產業升級與場景創新，具體體現在四個方面：

一是破除“門票經濟”之困，從“看風景”到“過生活”，讓旅居更有詩意。打破傳統“門票依賴”，緊扣“有一種叫云南的生活”主題，秉持“來大理不是旅游，而是過另外一種生活”的定位，大力發展愛情、婚禮、旅拍、體育、康養、首發等業態，讓大理成為浪漫與治愈的代名詞。倡導“慢慢來、樣樣好”的生活理念，推動部分景區免票開放，將整個蒼洱區域打造為全景沉浸的生活劇場。今年1-10月長期在大理工作、創業、旅居人口達28.61萬人，增長51.94%，從旅游、旅居到定居，走出了一條獨具特色的發展之路。

二是破除“觀光體驗”之淺，從“觀光游”到“沉浸化”，讓文化更有溫度。始終守護蒼山洱海的生態底色，活化利用大理、巍山、劍川三座國家級歷史文化名城和沙溪、諾鄧等古村鎮，讓南詔遺韻、民族風情、茶馬古道記憶可感可觸。同時，著力打造“戶外運動之城、咖啡之城、威士忌之城”，建設鳳羽大地藝術谷、阿尼么藝術村等“藝術家第二居所”，推動游客從“觀景”走向“入景”，在山水與煙火中書寫屬于自己的大理故事。

三是破除“單向宣傳”之弱，從“廣傳播”到“強共鳴”，讓品牌更有勢能。構建全媒體傳播矩陣，運用數字人等創新手段，持續打造“去有風的地方”“中國最佳愛情表白地”“在大理愛上生活”“人類心靈棲居地”等現象級IP，全網累計閱讀量突破320億次。通過影視、賽事、音樂等跨界融合，形成“淡季不淡、旺季更旺”的市場熱度。在免簽政策和國際航線拓展的助力下，2024年入境游客同比增長168.68%，“民族風”與“國際范”交相輝映，大理正穩步走向世界。近期，大理成功入選聯合國2025年度“世界康養城市”試點，更為大理增添了新的國際名片。

四是破除“粗放管理”之弊，從“嚴監管”到“暖服務”，讓體驗更有質感。出臺最嚴“旅游整治十條”，設立“紅黑榜”，對市場亂象“零容忍”；建立“接訴即辦、辦結不過夜、處置不出州”機制，確保12小時內回應游客訴求，近年來未發生重大涉旅輿情。倡導“大理是個景區，人人都是導游，個個微笑服務”，持續完善交通網絡與智慧平臺，以服務傳遞溫度，以細節贏得口碑，讓“來了不想走、走了還想來”成為大理最動人的城市名片。

總結而言，大理文旅的長紅密碼，根植于生態守護，傳承于文化底蘊，驅動于創新突破，成就于服務溫度。這不僅是大理發展的底氣，更是高質量發展的生動實踐。

大理如何利用戶外運動領域的獨特優勢，培育和發展戶外運動產業？

近年來，大理州積極推進戶外運動產業發展，2023—2025連續三年成功舉辦中國戶外運動產業大會，“蒼山洱海”戶外運動目的地成功入選國家第一批高質量戶外運動目的地建設地區名單，大理戶外運動產業及關聯產業融合創新發展開創了新局面。主要做法如下：

一是堅持保護優先，推動良好生態與戶外運動互促共榮。認真落實習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托，把保護生態與發展戶外運動產業結合起來，讓戶外運動參與者共享環境保護帶來的紅利，讓綠水青山在全民健身與美好生活中煥發活力光彩。

二是加大投入力度，群眾戶外運動基礎設施不斷完善。科學規劃建設了一批戶外運動基礎設施，環洱海生態廊道、環蒼山國家步道、千年茶馬古道吸引無數群眾前來打卡體驗，“去戶外、動出彩”成為大理生活新時尚。

三是辦好賽事活動，戶外運動消費拉動效應加快釋放。堅持辦好瀾湄合作大理馬拉松等品牌賽事和三月街賽馬、鄉愁路跑等傳統活動，培育了大理山地戶外挑戰賽暨大理徒步行、大理環洱海自行車賽、中國萬水千帆賽（大理站）、古城人車定向挑戰賽等國家級精品賽事，戶外運動對消費的拉動效應得到加快釋放。

四是優化改進服務，引育并舉壯大戶外運動市場主體。先后引進大理中體國際帆船俱樂部、大理行知體育產業有限公司等知名企業，全州戶外運動企業達43家。引導戶外運動協會、俱樂部、跑團等社會組織規范發展，較好發揮了橋梁紐帶作用。

五是注重融合發展，戶外運動綜合帶動效益日益顯現。推動“戶外運動+生態環保、全域旅游、文化體驗、健康養生、鄉村振興”融合發展。2024年，全州接待游客1.1億人次，實現旅游收入1716.6 億元，其中17%專門為戶外運動而來，大理正以其獨特魅力，成為人們向往的四季戶外運動之城。

下一步，大理將全力推動“蒼山洱海”戶外運動目的地建設，充分發揮戶外運動促進群眾身心健康的作用，讓大理日益增長的游客流量變為旅居“留量”和經濟增量。

大理州“十四五”期間園區經濟發展情況如何？

“十四五”期間，大理州以發展“園區經濟”為牽引，一體推進資源經濟、園區經濟和口岸經濟，持續做強主導產業，交出了一份亮眼的成績單。

一是經濟發展的“火車頭”地位更加凸顯。“十四五”以來，園區工業增加值占全州工業增加值的比重從“十三五”末的75%提升到90%以上，產業的聚集度進一步提高。從今年前三季度的情況來看，園區規上工業總產值增長12.5％，增速居全省第二位，拉動全州GDP增長2.87個百分點，對經濟增長的貢獻高達73.6％，成為名副其實的“火車頭”。園區以占全州0.17％的國土面積貢獻了全州規上工業總產值的93%，成為經濟高質量發展的核心動力源。

二是產業聚鏈成群的特色更加鮮明。園區的聚集功能和孵化優勢更加突出，大理經開區新能源電力裝備產業獲“云南省成長型制造業集群”稱號，鶴慶產業園區獲“省級綠色鋁基材精深加工產業集群”稱號。大理經開區、祥云經開區獲評省級零碳園區，大理州成功創建第二批國家碳達峰試點。大理經開區、祥云經開區、鶴慶產業園區入選全省新型工業化示范基地，生物醫藥、金屬冶煉等主導產業集中度持續提升。今年前三季度，非煙非能工業增長12.6%，規上高技術制造業增長39.6%，綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”增長21.7％，產業特色與資源稟賦深度融合，滇西一體化產業聚集區雛形初現。

三是園區經濟發展布局更加合理。以洱海保護治理統領經濟社會發展，推動產業向洱海流域外有序轉移，創新探索集中建園，推動產業向園區集中、要素向園區傾斜，構建起“1個國家級經開區+1個省級經開區+10個省級產業園區”的發展格局，實現了園區經濟從“環湖布局”到“全域協同”的發展新模式，產業承載能力大幅提升。

四是創新發展活力更加強勁。“集中建園+五證同頒”成為園區經濟發展的標配，“基金招商+鏈式培育”創造了招商項目落地建設的“極速”，“上海研發+大理制造”創造了滬滇合作建園的新范式，園區“筑巢引鳳”能力強勁提升，大理華晟、鴻新新能源、貝特瑞、中信戴卡等一批鏈主項目順利投產，產城融合顯效發力，產業發展、企業增效、群眾增收成效顯著。

下一步，大理州將持續做強園區經濟，放大聚集效應，為全省“三大經濟”發展貢獻大理力量。

在“十四五”時期，大理是如何貫徹習近平總書記重要指示要求，推動洱海實現從“一湖之治”向“流域之治”到“生態之治”的有力轉變？

保護好洱海是大理最大的“國之大者”，大理始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持科學治湖、系統治湖、依法治湖、全民治湖協同發力，深入落實省委“三治一改善”工作要求，接續推進“六個兩年行動”和九個“三年精準提升行動”，州委書記、州長每月調度一次保護治理工作，舉全州之力推動洱海保護精準治理取得階段性成效。

強化科學治湖。組建由院士領銜、權威專家組成的專家團隊，建成中國·大理洱海高原湖泊保護治理科研基地，持續深化洱海水質、水環境、水生態變化規律研究及對COD來源解析、農業面源污染防治、流域截污治污等重點難點問題科技攻關，科學指導洱海保護精準治理工作，大理州“農業面源污染治理‘種養旅結合’分區防控模式”入選全國農業面源污染治理五大模式之一并在全國推廣。

堅持系統治湖。先后實施洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目建設，為洱海構筑起綠色生態屏障。緊盯入湖河道、溝渠水質改善，一手抓城鎮截污治污，一手抓農村污水治理，強化截污體系、污水處理設施運行管理，不斷提高截污治污效能。推行畜禽糞污資源化利用的“順豐洱海模式”，每年收集處理畜禽糞污約14萬噸。加快推進流域內濕地、庫塘提質增效、清淤修復，抓實魚類增殖放流、水生植物種植等內源治理工作，洱海水生態持續改善，水質試金石“海菜花”在洱海大面積綻放。

嚴格依法治湖。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，科學劃定洱海湖濱生態紅線和湖泊生態黃線，第五次修訂《大理白族自治州洱海保護管理條例》，細化制定農村個人建房、漁業管理等配套辦法，高效整合執法力量，嚴厲打擊偷排污水、無序取水、違法捕撈等行為，構建起科學嚴密、系統完善、因地制宜的洱海保護法規體系。

帶動全民治湖。設立“洱海保護日”，推行初雨防控“八清”機制，搶在每年雨季來臨前，組織廣大干部群眾對洱海流域所有河道、溝渠、庫塘等進行全覆蓋“大掃除”，大力褒揚洱海保護中涌現出來的先進典型和勞動模范，推動形成全民共治共護洱海的新格局。此外，大理州通過舉辦洱海保護國際學術研討會及4屆“洱海論壇”等方式，持續鞏固洱海保護治理成果，向國內外展示習近平生態文明思想在大理的生動實踐。今年8月，在省委、省政府及生態環境部的大力支持下，大理州正式發布“洱海指數”綜合評價體系，為國內湖泊評價由單一理化指標向系統綜合指標轉變提供了“大理經驗”，洱海之治已成為國內外湖泊治理名副其實的新標桿。

來源：云南發布

編輯：楊雨

值周：黑浩川 胡亞玲

主編：李勝

生態環保普法宣傳小知識

《云南省大理白族自治州蒼山保護管理條例》

第四章 法律責任

第三十一條?違反本條例規定，在蒼山保護管理范圍內有下列行為之一的，由蒼山保護管理機構給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（五）傾倒生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；傾倒建筑垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款；

（六）擅自引入外來物種的，責令停止違法行為，造成損失的，依法賠償損失，可以處2000元以上1萬元以下罰款；

（七）擅自取水或者違反取水許可取水的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。