特大信號！經濟工作會議前夕總理再提“穩樓市”，2026年房價穩了

2025 年 12 月，中央經濟工作會議召開前夕，國務院總理李強在新型城鎮化專題學習會上再度強調 “穩樓市”，明確提出將城市更新與穩樓市、消除安全隱患相結合，推進 “好房子” 建設與房地產高質量發展。這一表態并非孤立的政策發聲，而是 “十五五” 開局之年房地產調控的重要風向標，疊加前期一系列供需兩端的政策紅利，2026 年房地產市場 “止跌回穩” 的基調已清晰確立，房價將逐步擺脫劇烈波動，進入以穩為主、結構優化的發展新階段。

高層定調：“穩樓市” 成為經濟開局關鍵支撐

作為國民經濟的支柱產業，房地產的穩定直接關系到內需擴張、風險防范和民生保障。此次總理在經濟工作會議前夕重申 “穩樓市”，傳遞出三層核心信號，為 2026 年市場定調。

政策連續性的明確強化

從 2025 年 3 月政府工作報告提出 “持續用力推動房地產市場止跌回穩”，到 12 月專題學習會將穩樓市與新型城鎮化、城市更新深度綁定，高層對房地產的調控思路始終保持連貫。這種連續性打破了市場對政策 “搖擺” 的擔憂，尤其是在 “十五五” 開局的關鍵節點，穩定的政策預期能夠有效提振購房者信心，緩解房企觀望情緒，為市場修復創造基礎條件。中信證券分析指出，2026 年政策定調將更加積極主動，房地產作為穩增長的重要抓手，有望獲得更多前置性支持措施。

系統思維下的調控升級

此次表態最鮮明的特點是將穩樓市納入新型城鎮化的系統框架，提出 “人、產、城” 協同布局的發展邏輯。不同于以往單一的需求刺激，新調控思路涵蓋了人口市民化、產業升級、城市更新、住房保障等多個維度。例如，通過解決 3 億農業轉移人口的安居問題釋放剛性需求，通過城市更新盤活存量資產，通過 “好房子” 建設滿足改善需求，形成多輪驅動的穩定格局。這種系統性調控避免了 “頭痛醫頭” 的短期效應，從根源上夯實市場穩定的基礎。

風險防控的底線思維

當前房地產市場仍面臨銷售下滑、庫存高企、房企債務等風險挑戰，1-10 月全國新建商品房銷售額同比下降 9.6%，百城二手住宅均價連續多月下行。總理強調將城市更新與消除安全隱患相結合，既回應了民生關切，也為危舊房改造、存量資產盤活提供了明確方向。隨著房地產穩定基金、保障性住房收儲等措施的推進，市場風險將得到有序化解，為房價穩定掃清障礙。

政策合力：多維度支撐 2026 年市場企穩

高層定調之下，一系列供需兩端的政策已形成合力，從需求釋放、供給優化、金融支持等方面為 2026 年房價穩定提供堅實支撐。

需求端：精準激活剛需與改善性需求

需求端政策呈現 “普惠 + 傾斜” 的雙重特征，購房成本降至近十年低位。信貸方面，一線城市首套房公積金利率降至 2.6% 的歷史低點，商貸利率普遍維持在 3.5%-4% 區間，部分城市對剛需額外下浮，疊加首付比例下調，顯著降低了置業門檻。稅費方面，140 平米及以下住房契稅統一按 1% 繳納，多地推出 “賣舊買新” 契稅全額補貼或退稅政策，直接降低交易成本。

針對不同群體的差異化需求，各地政策精準發力。武漢對三孩家庭購房補貼高達 12 萬元，遂寧將現役軍人、教師等群體納入更高補貼檔位；一線城市限購政策優化預期增強，核心城市的改善性需求有望逐步釋放。值得注意的是，新型城鎮化帶來的增量需求潛力巨大，“十五五” 時期全國城鎮住房需求總量接近 50 億平方米，其中改善性住房需求占比超四成，成為市場穩定的核心動力。

供給端：存量盤活與品質提升雙向發力

供給端改革重點圍繞 “去庫存、提品質” 展開，從根源上優化市場供需結構。一方面，政策鼓勵收購存量商品房作為保障性住房，全國已有超 80 城出臺相關政策，地方政府在收購主體、價格和用途上獲得更大自主權，有效消化市場庫存。另一方面，城市更新成為穩樓市的重要抓手，2024 年以來超 130 地落地房票安置政策，廣州黃埔區通過房票認購商品房超 4400 套，上海嘉定區房票預訂房源率超 89%，直接帶動市場活躍度提升。

“好房子” 建設成為供給升級的核心方向，各地出臺標準規范推動住房向安全、舒適、綠色、智慧轉型。北京市已印發 “好房子” 規劃管理技術要點，優質供給的增加將提升住房價值，穩定市場預期。同時，合理控制新增房地產用地供應、盤活存量用地等措施，將有效避免供需失衡，為房價穩定提供保障。

金融與土地：政策紅利持續釋放

金融支持力度不斷加大，為市場穩定注入流動性。國家發改委拓展基礎設施 REITs 發行范圍至城市更新設施，為城市更新提供長期低成本融資渠道；保障性住房再貸款使用范圍拓寬，地方政府專項債券重點支持存量商品房收購，形成多元化資金支持體系。土地政策方面，重慶等城市推出創新舉措，對城市更新中增加公共服務功能的項目給予 15% 左右的建筑面積支持，激勵市場主體參與，為其他城市提供了可借鑒的范本。

這些政策并非孤立存在，而是形成了 “需求激活 - 庫存消化 - 品質提升 - 金融支撐” 的閉環，隨著政策效應的逐步顯現，2026 年房地產市場將逐步擺脫下行壓力，實現量價企穩。

市場趨勢：區域分化下的穩定新格局

2026 年房價穩定并非 “全國一盤棋” 的普漲或普跌，而是在區域分化背景下的結構性穩定，核心城市與優質板塊將成為房價穩定的 “壓艙石”。

從城市層級來看，優勢地區資源集聚效應將繼續凸顯，一線城市和強二線城市的核心區域房價將保持穩定。北京 2025 年 12 月數據顯示，東城、西城等核心城區新房價格保持微漲，朝陽、海淀等區域波動幅度控制在 0.1% 以內，體現了核心城市的抗風險能力。這些城市憑借產業優勢、人口吸引力和完善的公共服務，住房需求持續穩定，支撐房價保持平穩。

三四線城市則呈現 “分化調整” 態勢，人口流入量大、產業基礎較好的城市將逐步企穩，而人口持續流出、庫存高企的城市可能面臨階段性調整，但隨著存量盤活政策的落地，大幅波動的風險將得到控制。這種區域分化符合新型城鎮化的發展規律，也意味著房價穩定將呈現 “核心穩定、區域適配” 的新格局。

從長期來看，房地產市場正從大規模增量擴張轉向存量提質增效階段，“房住不炒” 的定位持續深化，房價將逐步與居民收入、經濟發展水平相匹配。隨著租購并舉住房體系的完善、戶籍制度改革的推進，房地產市場將形成更加健康的發展模式，房價穩定將成為常態化趨勢。

結語：穩預期下的理性發展

經濟工作會議前夕總理再提 “穩樓市”，是對 2026 年房地產市場的明確定調，更是對民生訴求的積極回應。在政策合力、需求支撐、風險化解的多重保障下，房價大幅波動的基礎已不復存在，“止跌回穩、結構優化” 將成為 2026 年房地產市場的核心特征。

對于購房者而言，當前政策紅利集中釋放、購房成本處于低位，是理性置業的窗口期，剛需群體可把握信貸和補貼政策機遇，改善性需求可關注核心城市的優質房源；對于房企而言，應順應市場變化，聚焦 “好房子” 建設和城市更新領域，在高質量發展中實現轉型；對于地方政府而言，需落實因城施策要求，精準把握政策力度和節奏，推動市場平穩健康發展。

2026 年作為 “十五五” 開局之年，房地產市場的穩定不僅關乎行業自身發展，更對整個國民經濟的穩健開局具有重要意義。在高層定調、政策合力、市場調節的共同作用下，房價穩定的目標必將實現，房地產市場將逐步邁入高質量發展的新階段。