“立園滿園”涉企服務(wù)不出園——從一份清單看成都雙流經(jīng)開區(qū)擴權(quán)賦能改革

日前，成都三三電氣設(shè)備制造有限公司工作人員王女士從辦事窗口領(lǐng)取到剛剛打印出來的營業(yè)執(zhí)照，欣喜之情溢于言表，“變更經(jīng)營范圍法定辦結(jié)時間為6個工作日，這次從提交申請到辦結(jié)取件用時不到2小時?！蓖跖空f道，“咱們經(jīng)開區(qū)真正向企業(yè)兌現(xiàn)了園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園的承諾?！?/p>

企業(yè)對園區(qū)服務(wù)的滿意度，為四川成都雙流經(jīng)開區(qū)(以下簡稱“成都雙流經(jīng)開區(qū)”)推進擴權(quán)賦能改革寫下生動注腳。11月27日，成都雙流經(jīng)開區(qū)管委會正式印發(fā)《推進成都雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴權(quán)賦能改革工作方案》，至此146項涉企高頻服務(wù)事項一次性進駐園區(qū)，為企業(yè)提供“一站式”“套餐式”綜合服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”，實現(xiàn)企業(yè)在園區(qū)開辦、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)到運營全流程“基礎(chǔ)事項”全覆蓋和“特色事項”閉環(huán)辦理。

“服務(wù)清單”如何生成？

“園區(qū)點單、部門端菜”

擴權(quán)不是簡單的“權(quán)力搬家”，而是刀刃向內(nèi)的流程再造。改革前，成都雙流經(jīng)開區(qū)管委會進行深入摸底，5000余家注冊企業(yè)，年均辦件量超過千件，涉及20余個區(qū)級部門。此前園區(qū)已進駐44項服務(wù)事項，但不能完全覆蓋企業(yè)高頻服務(wù)需求，為進一步推動要素資源向園區(qū)聚集，成都雙流經(jīng)開區(qū)再次提升對企服務(wù)能級。

“我們一方面走進生產(chǎn)一線認真了解企業(yè)的需求，另一方面同區(qū)級相關(guān)職能部門深度溝通，經(jīng)過反復論證和層層審批，最終形成了一套全新的服務(wù)清單?！彪p流區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心主任袁菊表示，按照“園區(qū)點單、部門賦權(quán)，應(yīng)放盡放、權(quán)責一致”原則，采取“保留一批、新增一批”的方式，清單共梳理涉企高頻服務(wù)事項146項。

其中，行政審批事項109項，精準把握企業(yè)投資項目從接件、流轉(zhuǎn)、審核、決定、制證全流程化高效需求，解決企業(yè)“多頭跑”“蓋章多”等問題；增值化服務(wù)事項22項，涵蓋黨建、人才、法律、金融、出海等板塊；流程優(yōu)化事項12項，對現(xiàn)有部分審批事項進行環(huán)節(jié)精簡和流程優(yōu)化，推進工作模式流程再造，最大限度減少環(huán)節(jié)、降低成本、簡化手續(xù)；執(zhí)法管理事項3項，厘清園區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)法管理工作，推進“一支隊伍管執(zhí)法”，理順城鄉(xiāng)環(huán)境管理職責和權(quán)限，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)和綠化監(jiān)督管理統(tǒng)一高效。

“擴權(quán)不是簡單地做加法，哪一項該放、哪一項不該放，標準只有一個——企業(yè)需不需要。”袁菊表示，清單外事項，企業(yè)仍可“吹哨”，部門也會及時前來“報到”。

擴權(quán)賦能如何落實到企業(yè)身上？

“1+1+N”體系全力運轉(zhuǎn)

擴權(quán)賦能如何落地落實，成都雙流經(jīng)開區(qū)構(gòu)建起“1+1+N”全生命周期綜合服務(wù)體系進行全力托舉。

伴隨擴權(quán)賦能改革工作的實施，成都雙流經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心升級打造工程正抓緊實施，建設(shè)完成后，企業(yè)服務(wù)中心將設(shè)置業(yè)務(wù)辦理、后臺辦件、自助服務(wù)等9個服務(wù)區(qū)，以及政務(wù)服務(wù)、問題協(xié)調(diào)、增值服務(wù)等4個功能區(qū)，“在優(yōu)化服務(wù)區(qū)、功能區(qū)布局的同時，我們還著重完善服務(wù)功能設(shè)置?！痹战榻B，打造好企業(yè)服務(wù)中心是高效辦結(jié)企業(yè)服務(wù)事項的基礎(chǔ)。

與此同時，線上“企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺”將升級上線，集成行政審批、政策傳導、問題協(xié)調(diào)、資源鏈接、服務(wù)集成等功能模塊，還可以為企業(yè)精準“畫像”匹配政策、資源，實現(xiàn)服務(wù)供需精準對接。

此外，在線下園區(qū)還布局了N個服務(wù)站點，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)“企業(yè)服務(wù)驛站”、在特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“企業(yè)服務(wù)點”，構(gòu)建起具有園區(qū)特色的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

袁菊表示，通過統(tǒng)籌整合現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)載體，拓展服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)效和價值，切實構(gòu)建起了企業(yè)全生命周期綜合服務(wù)模式，這將推動成都雙流經(jīng)開區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和質(zhì)效再上新臺階。

“放得下、接得住、管得好”如何保障？

列出“四張清單” 制定一個機制

擴權(quán)之后，最怕“接不住”。關(guān)于此次擴權(quán)賦能如何放得下、接得住、管得好，成都雙流經(jīng)開區(qū)通過制定專項工作方案，劃定權(quán)責邊界，制定出行動指南。

伴隨《推進成都雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴權(quán)賦能改革工作方案》印發(fā)，企業(yè)服務(wù)中心審批事項清單、增值化服務(wù)事項清單、流程優(yōu)化事項清單、調(diào)整執(zhí)法及管理事項清單共四張清單出爐，明確了146項涉企服務(wù)事項的主管部門、辦理部門、辦理方式和辦結(jié)時限，確保企業(yè)辦事時有制度保障、有流程指引，對服務(wù)結(jié)果可監(jiān)督、可評價。

此外，企業(yè)全生命周期綜合服務(wù)運行機制的制定，則讓成都雙流經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)的標準化、規(guī)范化、精簡化、便利化有了準繩，該制度通過構(gòu)建“1+1+N”全生命周期綜合服務(wù)體系，明確了企業(yè)服務(wù)中心窗口服務(wù)流程、企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺管理內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)社區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站服務(wù)內(nèi)容，推動經(jīng)開區(qū)服務(wù)方式從“被動響應(yīng)”向“主動賦能”、服務(wù)渠道從“單一零散”向“整合聯(lián)通”、服務(wù)流程從“粗放籠統(tǒng)”向“精準施策”轉(zhuǎn)變。

“我們要把服務(wù)做到企業(yè)心坎上，讓企業(yè)的每一次呼聲都能得到回應(yīng)。隨著擴權(quán)賦能改革工作的推進，今后經(jīng)開區(qū)項目落地將更快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)將更優(yōu)，市場活力將更足。”成都雙流經(jīng)開區(qū)管委會主任表示，改革不是終點，而是新的起點，隨著改革效應(yīng)的持續(xù)擴散，經(jīng)開區(qū)必將迎來“滿園春色”。