談不攏就打！中國正式下達(dá)第77號令，對日漲價(jià)開始，高市故作鎮(zhèn)定

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前言

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2025年11月30日，中國商務(wù)部悄然發(fā)布“2025年第77號公告”，沒有召開新聞發(fā)布會，也未舉行任何公開儀式，卻在跨國化工行業(yè)掀起波瀾。這份看似低調(diào)的文件，實(shí)則釋放出極為強(qiáng)烈的政策信號，令多家海外材料巨頭迅速調(diào)整戰(zhàn)略部署。

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要理解77號公告為何具備如此強(qiáng)的震懾力，關(guān)鍵在于認(rèn)清PPS的真實(shí)分量——它絕非普通工業(yè)輔料，而是支撐高端制造體系的核心材料之一。

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PPS三個(gè)英文字母背后，是聚苯硫醚（Polyphenylene Sulfide）這一高性能聚合物的縮寫。它不像超市中常見的聚乙烯薄膜那樣輕薄易破，也不像兒童玩具所用的ABS塑料那般柔軟可塑。相反，PPS屬于特種工程塑料中的尖端品類，具備極高的機(jī)械強(qiáng)度、出色的耐高溫性能以及卓越的抗化學(xué)腐蝕能力。

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正因如此，它被廣泛應(yīng)用于新能源汽車的動力系統(tǒng)組件、消費(fèi)電子產(chǎn)品的精密結(jié)構(gòu)件、半導(dǎo)體設(shè)備內(nèi)部絕緣部件，乃至航空航天領(lǐng)域的關(guān)鍵連接裝置中，堪稱現(xiàn)代高端制造業(yè)的“結(jié)構(gòu)性筋骨”。

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由于其技術(shù)門檻高、研發(fā)周期長，過去我國在該領(lǐng)域長期受制于人，大量依賴歐美日企業(yè)的進(jìn)口供應(yīng)。彼時(shí)，國外廠商憑借成熟工藝和專利壁壘，牢牢掌控定價(jià)權(quán)，使國內(nèi)企業(yè)處于被動地位。

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部分外資公司甚至采取低價(jià)傾銷策略，在中國市場以低于成本的價(jià)格大量拋售產(chǎn)品，意圖壓制中國本土剛剛起步的研發(fā)與生產(chǎn)力量，延緩國產(chǎn)替代進(jìn)程。這種做法不僅擾亂市場秩序，更對新興產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。

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2020年，商務(wù)部啟動反傾銷調(diào)查并最終裁定實(shí)施為期五年的征稅措施，為國內(nèi)企業(yè)爭取到寶貴的窗口期。五年間，國產(chǎn)PPS產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)跨越式增長，從原先不足萬噸級別躍升至如今超過12萬噸的年產(chǎn)量，自給率顯著提升，初步建立起自主可控的供應(yīng)鏈體系。

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盡管表面看已站穩(wěn)腳跟，但業(yè)內(nèi)深知：當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較為脆弱，一旦外部競爭者集中釋放庫存、發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，國內(nèi)市場可能迅速失守，多年努力或?qū)⒏吨T東流。

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進(jìn)入2025年，隨著原反傾銷措施臨近到期，浙江新和成特種材料等龍頭企業(yè)牽頭向主管部門提交復(fù)審申請，明確表達(dá)擔(dān)憂——若不延續(xù)保護(hù)機(jī)制，海外積壓貨源將如洪水決堤般涌入，瞬間擠壓國產(chǎn)企業(yè)的生存空間。

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正是在此背景下，77號公告應(yīng)運(yùn)而生。這并非一次簡單的政策延期，而是一次全面升級的制度性堵漏行動。

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以往規(guī)則存在時(shí)間差漏洞，部分外企利用調(diào)查空窗期突擊清倉出口，提前囤貨于保稅區(qū)或第三方渠道，待政策落地后再逐步投放市場，變相規(guī)避監(jiān)管。今年則完全不同，商務(wù)部明確規(guī)定：自立案之日起即恢復(fù)征收臨時(shí)反傾銷稅，無過渡期、無例外通道。

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此舉徹底封死投機(jī)路徑，迫使所有境外供應(yīng)商必須實(shí)時(shí)合規(guī)操作。對于妄圖鉆空子的企業(yè)而言，原有布局瞬間失效，整條套利鏈條被精準(zhǔn)斬?cái)??？梢哉f，此次調(diào)整相當(dāng)于為中國PPS產(chǎn)業(yè)鏈加裝了一道無鑰匙孔的安全鎖，嚴(yán)密防護(hù)，不容繞行。

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美國被“鎖死”，日本被“分層”，韓國小心翼翼

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公告落地后，反應(yīng)最劇烈的是美國相關(guān)企業(yè)。針對美方出口商，本次裁定的反傾銷稅率普遍超過220%，個(gè)別企業(yè)甚至更高。這一數(shù)字已遠(yuǎn)超正常貿(mào)易容忍范圍，實(shí)質(zhì)上等于關(guān)閉中國市場的大門。

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美國本身在中國PPS進(jìn)口總量中占比有限，加之近年來雙邊關(guān)系持續(xù)緊張，美方企業(yè)在技術(shù)和供應(yīng)鏈合作方面本就面臨多重限制。此次高額稅率進(jìn)一步確認(rèn)了其邊緣化趨勢，標(biāo)志著其在該細(xì)分領(lǐng)域基本退出競爭舞臺。

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相較之下，日本企業(yè)并未遭遇“一刀切”式打擊，而是根據(jù)配合程度被實(shí)施差異化處理，體現(xiàn)出明顯的“精準(zhǔn)分類”思路。

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東麗、DIC等頭部企業(yè)主動提交完整數(shù)據(jù)，積極配合調(diào)查程序，展現(xiàn)出尊重中國市場規(guī)則的姿態(tài)。因此，其適用稅率維持在26.9%至27.3%之間，雖有一定負(fù)擔(dān)，但仍可在現(xiàn)有商業(yè)模式下維持運(yùn)營，相當(dāng)于繳納一筆“合規(guī)通行費(fèi)”后繼續(xù)參與市場競爭。

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然而，也有部分日本公司選擇消極應(yīng)對，既不提供必要財(cái)務(wù)資料，也不回應(yīng)質(zhì)詢函件，試圖蒙混過關(guān)。對此類行為，調(diào)查機(jī)關(guān)果斷將其歸入“其他未合作企業(yè)”類別，統(tǒng)一適用69.1%的懲罰性稅率，形成強(qiáng)烈警示：合作則生，對抗則退。

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這種“區(qū)別對待”的做法，打破了傳統(tǒng)上以國家為單位的整體評判模式，轉(zhuǎn)而聚焦企業(yè)個(gè)體行為，真正實(shí)現(xiàn)了“獎(jiǎng)?wù)\懲欺”的治理邏輯。

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值得注意的是，這一決策背后還牽涉更深層的地緣政治因素。近期，日本政界某些人物頻頻發(fā)表挑釁言論，尤其是高市早苗多次在國會鼓吹對華強(qiáng)硬立場，引發(fā)中方高度關(guān)注。

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但她似乎忽視了一個(gè)基本事實(shí)：日本絕大多數(shù)高端制造業(yè)企業(yè)深度依賴中國市場，無論是汽車整車出口、芯片封裝測試，還是電子元器件銷售，均與中國供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣。

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一旦關(guān)鍵原材料如PPS遭遇進(jìn)口障礙，整條產(chǎn)業(yè)鏈都將面臨成本飆升、交付延遲甚至停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一句政治口號或許只需幾秒鐘，但由此帶來的商業(yè)損失卻可能吞噬企業(yè)全年利潤。政客逞口舌之快，代價(jià)卻是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)默默承擔(dān)。

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韓國企業(yè)則處于典型的“夾縫求存”狀態(tài)。本次對其設(shè)定的稅率處于中間水平，未遭重?fù)舻参传@優(yōu)待。面對美國被全面封鎖、日本被精細(xì)分級的局面，韓方企業(yè)不敢輕舉妄動，只能選擇謹(jǐn)慎行事，確保自身不被卷入政策漩渦。

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它們心中清楚：雖然擁有一定的市場份額和技術(shù)積累，但在地緣博弈加劇的當(dāng)下，任何偏離中立立場的行為都可能導(dǎo)致不可預(yù)知的后果。因此，唯一可行的策略就是嚴(yán)守商業(yè)本分，避免摻雜政治因素。

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這場關(guān)稅調(diào)整表面上是數(shù)字變動，實(shí)則是向全球跨國公司發(fā)出清晰的分級信號：愿遵守規(guī)則者，允許入場；企圖挑戰(zhàn)底線者，必將付出代價(jià)。

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產(chǎn)業(yè)鏈的隱形警告：誰敢碰紅線，誰就被卡住脖子

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PPS只是整個(gè)高端材料體系中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，但它串聯(lián)起的是從基礎(chǔ)化工到智能制造的龐大網(wǎng)絡(luò)。在中國，這類功能性材料不僅是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵支撐，也成為外資企業(yè)難以割舍的戰(zhàn)略市場。

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中國不僅是全球最大的PPS消費(fèi)國，更是全球唯一具備完整上下游配套能力的制造中樞。這里不僅是產(chǎn)品銷售的目的地，更是新技術(shù)驗(yàn)證、新材料迭代、新工藝優(yōu)化的核心試驗(yàn)場。

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對國際企業(yè)而言，失去中國市場，意味著失去最快的產(chǎn)品反饋機(jī)制和最具效率的成本控制平臺。

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日本企業(yè)對此體會尤深。其高端功能材料業(yè)務(wù)的盈利重心高度集中于亞洲市場，而中國正是其中最大且最具活力的部分。即便總部希望拓展其他區(qū)域，短期內(nèi)也無法彌補(bǔ)中國市場波動所帶來的營收缺口。

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它們深知自身的市場命脈所在，但無奈部分政客屢屢發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營層面承受額外政策風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)材料進(jìn)口受限，整車裝配線就會停擺，芯片生產(chǎn)線也將被迫減速，整個(gè)工業(yè)節(jié)奏隨之紊亂。

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稀土資源的調(diào)控聯(lián)動效應(yīng)更讓日本產(chǎn)業(yè)神經(jīng)緊繃。一旦上游供應(yīng)出現(xiàn)波動，下游諸如精密電機(jī)、光學(xué)鏡頭、儲能電池等行業(yè)都將受到連鎖沖擊，影響深遠(yuǎn)。

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美國的情況則更為直接。其在PPS領(lǐng)域的實(shí)際參與度較低，高稅率對其整體出口影響有限，但象征意義極為重大：任何在政治層面挑釁中國的舉動，都將同步觸發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對等反制。

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這是一種明確宣示：你若在外交場合揮舞大棒，就不要指望在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域還能暢通無阻。政治與經(jīng)濟(jì)不再割裂，而是形成閉環(huán)聯(lián)動機(jī)制。

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韓國企業(yè)則始終秉持純粹商業(yè)邏輯，追求穩(wěn)定收益而非地緣博弈。但在當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，即便是中立經(jīng)營者也必須保持高度警覺。目睹美國被徹底排除、日本被精準(zhǔn)分化之后，韓國自然明白：沉默與合規(guī)才是生存之道。

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各國企業(yè)的不同反應(yīng)，折射出一個(gè)深層共識：中國市場依然開放，但絕不接受被當(dāng)作談判籌碼。你可以進(jìn)來做生意，但不能一邊享受紅利，一邊參與圍堵。

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77號公告用最直白的方式宣告：大門依舊敞開，但入口處已安裝智能識別系統(tǒng)。你的行為軌跡會被全程記錄，任何越界動作都會觸發(fā)自動攔截機(jī)制。

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規(guī)則必須被尊重，不允許邊施壓邊交易，更不允許在國際舞臺上對中國進(jìn)行言語攻擊后，轉(zhuǎn)身又想在中國市場上照常盈利。

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那些幻想既能通過政治手段遏制中國發(fā)展，又能持續(xù)收割中國經(jīng)濟(jì)增長紅利的時(shí)代，隨著這份公告的出臺，正式畫上句號。

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結(jié)語

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倘若未來日本政客繼續(xù)在敏感議題上挑釁滋事，中方將依規(guī)依法采取相應(yīng)措施，不會因短期情緒而動搖，也不會因外界壓力而妥協(xié)。

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市場運(yùn)行遵循的是理性賬本，而非情緒驅(qū)動。資本永遠(yuǎn)流向穩(wěn)定性強(qiáng)、規(guī)則透明、預(yù)期清晰的區(qū)域。這一信號已經(jīng)清晰傳遞：合作則共榮，對抗則出局。

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態(tài)度明確，路徑清晰，底線可見。

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信源：

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福建日報(bào)

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極目新聞