平臺服務管理迎來新國標——破解外賣行業健康發展痛點

針對近年來外賣行業存在的“幽靈外賣”、非理性競爭以及外賣配送員權益保障不足等問題，外賣平臺服務管理終于迎來了全國性標準依據。近日，市場監管總局發布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》，為進一步優化外賣平臺服務管理、切實保障多元主體合法權益、促進外賣行業創新和健康發展提供支撐。

當前，平臺經濟在經濟社會發展全局中的地位和作用日益凸顯，既是推動經濟高質量發展的重要力量，也在促進創新、增加就業、提高國際競爭力等方面發揮重要作用。“運用標準化手段推進平臺經濟治理，是提升治理效能、實現穿透式監管和平臺自我提升、推動行業高質量發展的有效手段。”市場監管總局標準技術司二級巡視員蔡彬說。

本次發布的《外賣平臺服務管理基本要求》聚焦行業突出問題與平臺服務管理的關鍵短板，通過細化落實現有法律法規規章和規范性文件相關要求，引導外賣平臺規范服務管理行為，提升外賣平臺服務質量。蔡彬介紹，3家主要外賣平臺將分別發布執行標準要求的自我聲明，充分提升標準在平臺經濟領域的影響力與執行力，強化行業自律和社會監督。

“幽靈外賣”是指沒有堂食場地的外賣商家，或者已經關門倒閉，但依然活躍在各類外賣平臺上的商家。“幽靈外賣”不僅沖擊了合法商戶的經營空間，更嚴重威脅了消費者的合法權益。

市場監管總局網監司副司長王丹丹介紹，國家標準一方面加強商戶的入駐管理，除要求商戶提供相應證照信息外，還要審核商戶實際經營環境，對符合條件的商戶要標注“堂食”字樣。另一方面，強化運營管理。平臺要公示商戶有效的經營資質，加強食品安全風險識別，持續開展對商戶日常運營的動態審核。此外，支持鼓勵商戶積極響應“互聯網+明廚亮灶”有關要求，嚴守食品安全底線，守護消費者“舌尖上的安全”。

針對許多中小餐飲商戶反映的參與“滿減”“折扣”等活動易虧本、不參與又面臨流量匱乏的困境，國家標準明確提出平臺價格促銷相應成本應當由平臺自身承擔，不能通過推廣工具捆綁、臨時上調服務收費等方式，將促銷活動成本變相轉嫁給商戶或者配送員。同時，標準還提出平臺要規范競爭行為，不能將商戶對消費者提供的補貼作為平臺補貼，對外宣傳超大補貼體量吸引用戶；禁止采取隱藏部分費用、宣傳“零元購”等夸張標簽、過度重復推送等手段開展營銷活動。

近年來，外賣配送員等新就業形態勞動者的權益保障受到社會廣泛關注。中國標準化研究院副院長戴新華表示，外賣配送員常面臨勞動時間長、工作強度大等問題，標準從優化平臺調度算法、加強用工合作企業管理、保障配送員勞動收入以及保障配送員休息權等多方面提出相關要求。比如，國家標準提出因商戶出餐慢等情況導致超時的訂單，平臺對該訂單以及受其影響的其他訂單進行“補時”，以緩解配送時間緊張帶來的壓力。

標準的生命力在于執行。北京市市場監管局副局長周小豐表示，市場監管部門將努力當好“解說員”，組織面向全市主要外賣平臺的系列培訓，幫助企業準確理解條款內涵與要求；當好“監督員”，把國家標準的核心內容融入對平臺企業的合規評價體系中，持續推動標準有效實施。對于標準中明令禁止的行為，加大監管力度，確保標準“長出牙齒”；當好“共建者”，及時總結北京在標準落地中的有效經驗和典型案例，為全國平臺經濟治理標準化工作提供來自一線實踐的“北京樣本”。（經濟日報記者 郭靜原）