山東探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年 經(jīng)濟總量即將沖上十萬億

這是一份沉甸甸的總結——非化石能源裝機規(guī)模三年翻了一番多、歷史性超過煤電；萬元GDP能耗下降幅度好于全國5.3個百分點；經(jīng)濟總量占全國的比重由7.25%提高到7.31%，占北方15省區(qū)的比重超過1/5，今年將跨上10萬億臺階，成為北方第一個GDP超10萬億元的省份……

三年前，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。這是全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局。

2025年12月4日，2025山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會在煙臺舉行。此次大會傳遞的信息，讓外界對三年前啟動的這項改革有了更清晰的認識。山東省發(fā)改委主任孫愛軍說：“山東正加快探索出一條動力換擋、結構升級、低碳引領的高質(zhì)量發(fā)展路子。”

三年改革

這場改革始自2022年8月。

其時發(fā)布的《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。

因地理位置居中、人口數(shù)量多、規(guī)模總量大、產(chǎn)業(yè)結構偏重等原因，山東一直被稱為“轉型中國的經(jīng)典縮影”。山東還是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。這個北方大省的試點探索因此備受矚目，被認為更具改革的樣本意義。

2023年1月，山東省政府制定出臺《山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》，為先行區(qū)建設劃定了清晰的路線圖和時間表，由省委書記和省長雙雙出任建設領導小組組長，推動在能源結構、產(chǎn)業(yè)轉型與生態(tài)治理等多個維度全面突破。

三年來，山東著力構建高規(guī)格協(xié)調(diào)推進體系，以上率下構建省市協(xié)同、部門聯(lián)動的運行機制；頒布實施全國首部綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領域地方性法規(guī)，建立指標監(jiān)測和綜合評價體系，引導各級將工作重心聚焦到綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上來；制定重點項目管理辦法，提升技術、節(jié)能、環(huán)保、安全標準要求，2025年推出的1379個省級重點產(chǎn)業(yè)項目，投資強度達到590萬元/畝。近三年年均投產(chǎn)項目3900個左右、平均新增產(chǎn)值5000億元左右，拉動規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.7%左右……

不過改革沒有止境。現(xiàn)實地看，山東產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的矛盾還沒有得到根本性扭轉，高技術制造業(yè)增加值占比、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值占比還不夠高，能耗和碳排放總量大，降碳減排任務依然艱巨繁重。

面對著未來的改革方向，12月4日，山東省委書記林武在山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會上指出，當前，先行區(qū)建設面臨新形勢、新任務、新要求，必須進一步明確思路方向，把握工作導向，突出對標對表，突出綠色發(fā)展，突出如期實現(xiàn)碳達峰，突出產(chǎn)業(yè)支撐，突出統(tǒng)籌協(xié)同，以更大力度、更實舉措推進先行區(qū)建設。

林武強調(diào)，要加力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，推進服務業(yè)擴能提質(zhì)，夯實先行區(qū)建設根基。要加力推動綠色低碳發(fā)展，著力構建新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰，加強生態(tài)環(huán)境保護，厚植先行區(qū)建設底色。

投資熱潮

在12月4日舉行的2025綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會招商推介會上，山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設領導小組辦公室繪制并發(fā)布了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重點特色產(chǎn)業(yè)圖譜及機會清單（16市版）》《人工智能 新材料新能源產(chǎn)業(yè)圖譜及機會清單》。

其中，前者對全省16地市的產(chǎn)業(yè)概述、細分領域、平臺載體、機會清單逐一梳理；后者對上述三大重點產(chǎn)業(yè)，分別列出了發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)圖譜、發(fā)展方向、先進技術成果和投資機會。山東希望能夠更加精準、有效地引導這股投資熱潮。

今年山東經(jīng)濟總量即將躍上10萬億元臺階，成為北方第一個GDP超10萬億元的省份。值得關注的是，山東的經(jīng)濟成色也在持續(xù)改變，這與高密度的投資支持密不可分。

在此次招商推介會上，萬華化學集團同時與煙臺、濱州、東營和濰坊市政府簽下了4份投資協(xié)議，建設電池材料綠電產(chǎn)業(yè)園。

新能源是山東在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展改革中重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)。2025年是電化學儲能市場爆發(fā)的一年，前三季度全球電化學儲能出貨量同比激增98.5%，預計未來行業(yè)將達到萬億級市場規(guī)模。

萬華化學集團董事長廖增太說，目前該集團將電池材料作為第二主業(yè)來培育，構建了電池材料研發(fā)平臺，聚集了600余名研發(fā)人員，重點布局磷酸鐵鋰正極、鈉電正極、石墨負極等核心材料，打造高端化、一體化、規(guī)模化、綠色化、全球化、低成本的競爭優(yōu)勢，以此再造一個“萬華”。

沙特國際電力和水務公司執(zhí)行副總裁、中國區(qū)主席賽樂·哈卜提此次來到山東，是為了尋找海水淡化、氫能等領域的投資機遇。

賽樂·哈卜提操著一口流利的中文告訴經(jīng)濟觀察報記者，未來5年內(nèi)，沙特國際電力和水務公司將投資300億美元。他十分看好山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展改革，相信這會給其帶來大量的投資機會。賽樂·哈卜提透露，目前該公司已經(jīng)與濰坊市簽約了一個關于海水淡化的投資項目。該項目具備每天淡化30萬噸至50萬噸海水的產(chǎn)能，生產(chǎn)設備99%都從中國本土采購。

國家電投核能有限公司董事長郝宏生向經(jīng)濟觀察報記者表示，該公司統(tǒng)籌運用山東省新舊動能轉換基金，探索設立核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，定向支持關鍵技術攻關。“十五五”期間，該公司計劃在山東省實現(xiàn)控股、在用及核準在建核電機組12臺，裝機容量突破1672萬千瓦，預計項目總投資將超過1200億元。

寧波東方電纜股份有限公司（下稱“東方電纜”）去年開始在煙臺萊州建設北方區(qū)域總部，以此進行研發(fā)技術、產(chǎn)業(yè)基地建設以及重大項目開拓。據(jù)該公司執(zhí)行總裁樂君杰介紹，山東實施發(fā)展綠色低碳高質(zhì)量改革，吸引著大量的海上風電、光伏以及海洋新能源項目的投資。這些項目都有著對海底電纜的市場需求。該公司北方區(qū)域總部投資近20億元，預計到2027年全面建成，年產(chǎn)值可達30億元以上。屆時，東方電纜將以此作為配套山東以及整個北方區(qū)域并輻射東北亞市場的制造基地，更好地服務于山東的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展改革形成的商機，為山東吸引來一輪輪的投資熱潮。據(jù)統(tǒng)計，此次招商推介會共有32個項目現(xiàn)場簽約，投資總金額約570億元。

（作者 種昂）

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種昂

山東新聞中心主任