推進AUKUS計劃，美國批準向澳大利亞轉讓三艘弗吉尼亞級核潛艇

美國國防部已確認現有的AUKUS潛艇發展路徑，包括計劃從2030年代早期開始向澳大利亞轉讓至少三艘弗吉尼亞級核潛艇，以及在2040年代早期推出首艘澳大利亞建造的潛艇。

據法新社2025年12月5日報道，五角大樓已完成對與澳大利亞和英國AUKUS潛艇伙伴關系的審議，結果美國批準了澳大利亞按照協議概述繼續推進其核動力潛艇計劃。評估還確認了計劃的弗吉尼亞級核潛艇轉讓可以推進，并指出了需要三方伙伴在時間表和工業產能方面進一步加強協調的領域。

這些AUKUS潛艇將取代澳大利亞的柯林斯級艦隊，并為在印太地區的行動提供更大的航程和持久力，包括可能使用“戰斧”巡航導彈和重型魚雷進行遠程常規打擊。(圖片來源：英國國防部)

五角大樓已完成對AUKUS核潛艇伙伴關系的審議，并確認協議將繼續推進，同時指出了可以加強該協定的領域，而澳大利亞則開始審查相關結論。此次審議向堪培拉保證，美國仍致力于從2030年代早期起提供至少三艘弗吉尼亞級核潛艇，并致力于更廣泛地向聯合開發的SSN-AUKUS級別過渡，盡管時間表、工業產能和治理安排仍在評估中。

澳大利亞部長們將此過程描述為確認了對AUKUS的持續支持，同時保留了在未來幾十年內調整交付和性能的可能性。結果被視為是對整體計劃的認可，而非對其方向的重新考慮。這為澳大利亞使內部改革與項目的長期要求保持一致奠定了基礎。

此次審議于今年早些時候由美國總統唐納德·特朗普發起，旨在根據其政府的“美國優先”議程檢驗該協議，并評估對美國潛艇工業基礎的壓力。戰爭部在經過五個月的審議后得出結論，認為AUKUS應按照總統的指導方針全速推進，同時指出了幾個可以加強實施的領域。

熟悉評估情況的國會議員表示，報告支持現有框架，確認了從2032年起出售三艘弗吉尼亞級核潛艇的授權，并確定了澳大利亞、英國和美國必須滿足的關鍵截止期限。支持者強調，該協議已在三國共經歷了三次政府更迭后持續至今，這表明了穩定的政治支持。此次審議由一位副部長牽頭，他此前曾警告攻擊型核潛艇是有限的資產，且目前美國造船廠生產的潛艇數量不足以滿足本國需求，這強化了為維持AUKUS可行性而擴大產能的必要性。

在澳大利亞，國防工業部長帕特·康羅伊表示，澳大利亞將考慮改進交付和性能的提議，并將此安排描述為一個旨在未來30至40年間不斷發展的長期框架。澳大利亞已決定從明年7月起重組其國防官僚體系，將能力采辦與維持組、制導武器與爆炸軍械組以及海軍造船與維持組合并為一個直接向部長報告的“國防交付局”。

此次重組旨在支持AUKUS等重大項目，在此期間澳大利亞計劃在未來十年額外增加700億澳元軍費，并已承認持續存在的成本增長和延期問題。這些變化是在外界擔憂美國審議可能導致澳大利亞更高的開支預期或對未來潛艇部署做出更明確的承諾之后進行的，政府正試圖在管理這些擔憂的同時保持該伙伴關系的戰略合理性。

AUKUS的潛艇部分是澳大利亞最大的國防項目，堪培拉在未來三十年內已撥款約3,680億澳元(約合2,400億美元)，用于獲取和運營核動力潛艇，并建立相關的工業基礎和勞動力隊伍。當前路徑包括從2030年代早期購買至少三艘弗吉尼亞級核潛艇，必要時可再購買兩艘，同時準備使用英國船體設計并整合三方技術來建造新的SSN-AUKUS級別。

這些萬噸級潛艇將取代日益老化的柯林斯級艦隊，并為在印太地區的行動提供更大的航程和持久力，包括可能使用“戰斧”巡航導彈和重型魚雷進行遠程常規打擊。AUKUS的第二個支柱側重于先進能力，包括高超音速及反高超音速武器、海底機器人、量子系統、人工智能、先進網絡能力、電子戰和擴大的信息共享。

自2023年以來，美國潛艇對澳大利亞的訪問時間更長、頻率更高，英國潛艇預計將從2026年起增加訪問，之后將實施名為“西方潛艇輪換部隊”的輪換部署，該部署最早可能于2027年在西澳大利亞的斯特靈海軍基地開始。輪換部署預計將包括一艘英國機敏級核潛艇和多達四艘美國弗吉尼亞級核潛艇，這些潛艇將在區域巡邏間隙使用該基地進行維護和訓練，同時保持在本國指揮之下。

澳大利亞人員將登上這些潛艇并在港口參與相關工作，以獲得操作和技術經驗，為實現2030年代早期的自主運作里程碑做出貢獻。SSN-AUKUS的建造計劃于2020年代末在巴羅因弗內斯開始，為英國海軍建造的潛艇將在2030年代末服役；位于南澳大利亞奧斯本的船廠將于本年代末開始建造，首艘澳大利亞建造的潛艇目標是在2040年代早期完成。

實現這些目標需要大幅擴大三個AUKUS國家的工業產能和勞動力隊伍。在澳大利亞，奧斯造船廠將進行擴建以支持SSN-AUKUS的生產，建造高峰期預計將直接創造約4,000個工作崗位；同時，斯特靈海軍基地及其相關設施正在升級，以接待來訪和輪換的核潛艇。在整個更廣泛的AUKUS潛艇事業中，包括弗吉尼亞級核潛艇的運營和SSN-AUKUS的建造，預計未來30年將在工業、公共服務和軍隊中創造約20,000個工作崗位。

遠期預估期間的行業投資預計不低于60億澳元，總體經濟影響估計約占GDP的0.15%。澳大利亞公司將提供壓力殼鋼材、閥門、泵、電池、照明設備、配電盤和增材制造部件等產品，用于支持美國和英國艦隊的三方供應鏈。通過將澳大利亞人員嵌入盟國造船廠、參與海軍核動力學校以及擴大國內工程和監管培訓途徑，勞動力隊伍的增長正在得到支持。

澳大利亞還申明，將不尋求核武器，不進行鈾濃縮，不進行乏燃料后處理，由英國和美國提供的壓水反應堆單元將以完整的焊接系統形式提供，無需換料，并且若不使潛艇報廢則無法接觸。澳大利亞正在根據其《全面保障監督協定》第14條與國際原子能機構談判一項安排，以確保在核查核材料未被轉用的同時保護機密設計信息。

澳大利亞將負責管理弗吉尼亞級和SSN-AUKUS核潛艇產生的所有放射性廢物，包括乏燃料，并正在根據國內和國際義務，審查國防所屬地產中可用于長期儲存和處置的潛在場址。AUKUS伙伴國將這些保障措施視為促成澳大利亞核動力潛艇能力不可或缺的一部分，同時建立了一種旨在降低其他無核國家利用類似計劃來為核武器發展辯護之風險的結構。