遭村民圍堵虧損數百萬？鎮政府讓加油站捐200萬換正常經營

在福州長樂江田鎮，一家中石化加油站屢遭部分村民圍堵，即便法院判決確認其用地合法，加油站依然無法正常營業。問題到底出在哪里？

01明目張膽的圍堵：焊鐵欄、設卡

漳坂村村民圍堵加油站

漳坂村部分村民自2023年起，采取攔路、設卡等方式阻撓加油站營業。2025年9月，村民更是在加油站出入口焊上鐵欄桿。

村民在加油站出入口焊上鐵欄桿

村民甚至拍攝視頻鼓動轉發，試圖制造輿論壓力。他們聲稱，加油站占用的土地屬于村集體，但未支付租金。

村民稱未收到租金

02產權清晰的加油站：審批齊全，法院確權

村民認為圍堵是在維權，加油站出租方負責人黃秀華對此倍感無奈。

加油站出租方負責人

黃秀華出示的材料顯示，該加油站使用的9.8畝集體土地早在30年前就經當地政府批準，用地、建房也在20多年前辦理了相應行政許可及權屬登記。

2024年，部分村民提起行政訴訟，但經過福州市臺江區人民法院、福州市中級人民法院乃至福建省高院審理，均確認加油站有權使用該土地，駁回村民的訴訟請求。

法院行政裁定書

03征地爭議成新焦點：邊角地歸屬各執一詞

敗訴后，村民又將矛頭指向加油站門前的福北線公路，聲稱道路拓寬改造后留下的1.656畝邊角地未被征收，應屬于村民。

村民稱1.656畝邊角地未被征收

加油站出租方負責人

漳坂村委會主任黃孝新出示的2014年補償方案顯示，該地塊已被征收，村民當時選擇不要補償，而是置換村內林地。此外在長樂區政府和江田鎮政府的信訪答復中，也都明確所涉地塊已置換。

相關文件

04鎮政府被指“和稀泥” 會議紀要成圍堵底氣

2025年1月，江田鎮政府召開專題會議，稱未查詢到土地置換的正式記錄，要求加油站向村民支付年租金20萬元。這份未邀請村委會和企業參加的會議紀要，成了村民繼續圍堵的“尚方寶劍”。

漳坂村村民提到會議紀要

中共福建省委黨校法學教研部 邢棟

這個鎮政府會議紀要中沒有邀請權利義務相關的村委會以及企業方代表參加，卻規定了這兩方的相關權利義務，所以在此類情況之下，我們明顯能看到，在程序上也是存在一定瑕疵的。

而在這場會議之后，黃秀華所在的石化公司在江田鎮政府的“協調”下，轉了第一筆資金30萬，可村民并沒有停止圍堵行為。

漳坂村村民稱沒收到錢

即使鎮政府出了專題會議紀要，企業也愿意捐錢妥協，可是黃孝新主任認為不妥，會縱容不當維權，因此拒絕在調解協議里蓋章簽字，也拒絕發放這筆30萬元，希望能有個更好的解決辦法。

黃孝新主任認為不妥

2025年5月，江田鎮政府又讓黃秀華簽了一份調解協議，讓其所在的石化公司轉而向江田鎮商會捐贈55萬元。然而，加油站依然無法正常營業，當黃秀華再次找到江田鎮政府，得到的答復是“錢捐得不夠”。

江田鎮黨委政法委員副書記林明

在采訪中，記者曾對這個處在三岔路口上的中石化加油站進行蹲點觀察：雖然在地圖軟件上該加油站顯示暫停營業，可僅一上午就有十多輛車前來加油，看到入口的鐵欄桿，這些車輛只能舍近求遠，繞行到其他加油站去。

據承租場地的中石化福州分公司統計，截至2025年11月，已陸續停業209天，損失約人民幣710.6萬。

加油站損失約人民幣710.6萬

黃秀華這三年多方奔走維權，2025年5月長樂區政府為這事召開專題會議，提出：村民不合理的訴求及行為公安部門要予以打擊，不能采取以圍堵加油站影響正常經營的方式反映訴求。

一度以為事情有了眉目，可黃秀華表示江田海防派出所只是人員到場，沒有制止，反倒發函建議加油站暫緩營業。

派出所發函建議加油站暫緩營業

這樣和稀泥的方式非但沒解決糾紛矛盾，更破壞了營商環境，希望長樂區能及時督促，促進問題解決。

福建師范大學法學院副教授 丁兆增

如果一味地為了不讓輿情發生，而去讓合法經營者的權益一步又一步受損，也會縱容違法者的囂張氣焰，那么有可能會提出更多無理的非法的請求，可能會讓這樣的一個局勢更加難以控制。

中共福建省委黨校法學教研部 邢棟

一定要明白，調解不等于“和稀泥”，在本案之中來講，我們的政府部門在執法過程中，部分干部心中還存在著一些“花錢買平安”這么一個心理狀態，這種來講，對于我們的營商環境建設是極為不利的。

調查手記

為過路車輛續航的加油站竟因征地糾紛陷入“無路可走”的困境，這場持續三年的爭議，恰恰折射出“法治是最好的營商環境”的深刻內涵。《優化營商環境條例》明確要求政府部門落實監管責任，及時解決企業困難，這場拖了三年的糾紛，暴露出部分地區基層治理中“執法缺位、行政失序”的短板，唯有讓法治成為定紛止爭的準繩，才能讓每一個市場主體都走在暢通的發展之路上。