12月5日,美國發布了新版《國家安全戰略》,該文件對世界局勢、地區安全、中美關系、臺海問題及南海議題等均具有重大而深遠的影響。通讀全文后,我認為以下幾點值得與各位分享。
首先,美國已意識到單極時代已經結束。所謂“單極”,即一個國家憑借霸權地位,為其他國家提供類似“保險”的保障。但如今美國明確認識到,其獨霸全球、擔任世界霸主的時代已經終結。
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圖為特朗普
無論愿意與否,多極化時代已然來臨——這一趨勢早在幾十年前便由其他大國提出,但美國此前始終拒絕承認。如今俱往矣,美國僅憑自身實力繼續維持霸權已不可行。新版安全戰略現實地承認了這一點。
然而,單極時代的結束,并不意味著美國將完全放棄其霸權角色。整體來看,美國意識到自身實力相對不足,因而采取戰略收縮的態度,即從全球布局轉向更加關注西太平洋地區。
這種收縮并非全盤放棄,例如在臺海、南海問題上,美國依然保留軍事與政治層面的介入可能,甚至不排除未來實施干預。
特別值得玩味的是臺海議題。新版美國國家安全戰略表示“不支持單方面改變現狀”,相比拜登時期“反對單方面改變現狀”的表述,調門實際上有所降低。
但也別高興太早——該戰略仍為美國未來介入臺海事務保留了選項,并未完全放棄干預可能,只是在表述上更為緩和,并更強調依賴盟友分攤責任,例如日本、韓國等將承擔更多美國難以獨立完成的任務。
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圖為美國國民警衛隊
其次,美國是否還想擔任“世界警察”?從文件內容看,美國已不再愿扮演這一角色。
過去哪里“出事”、哪里“著火”,美國會前去“滅火”;如今美國明確表示,其他國家之間的沖突,美國不會過多干涉。
例如,此前民主黨執政時期,美國常因政治制度不同而對沙特等君主制國家指手畫腳,新版戰略則明確表示不再關心其他國家的政治體制,無論是君主制還是獨裁制,都不在美國關切范圍內。
美國希望與這些國家保持友好關系和經貿往來,這意味著美國意識到因其政治制度不同而試圖顛覆他國政權并無實際益處。
特朗普政府更是堅決表態不愿再做這種“吃力不討好”的事。這解釋了為何拜登政府曾因沙特殺害了叫卡舒吉的一位記者,在那里提出各種抗議,影響兩國關系,而特朗普執政期間卻高調歡迎沙特王儲本·薩勒曼并簽署多項合作協議。
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圖為沙特王儲本·薩勒曼
美國現在的態度是:“你們國內的事,我不管。”作為“世界警察”,美國不再認為全球各地的沖突都與自身有關、都是自己的責任。
但這并非完全撒手不管,而是將重點放在周邊地區,如委內瑞拉或加勒比海等“后院”事務。對于距離較遠但與美國核心利益密切相關的問題,美國仍會介入。
換言之,基于意識形態的、遙遠的“道義”事務美國不再過問,但與自身重大利益相關的仍會干預。
第三,有人或許會問:這是否意味著“美帝國”的終結?常有人說“美國要完了”“美國日落西山”,但霸權的轉移或消失并非以日、年計算,而是一個長達數十年的過程。
目前,美國的軍力與經濟實力依然存在,只是在其他國家發展的背景下,它已無法一手遮天、包辦一切,但并非完全退出國際舞臺。
美國意識到單極時代已經終結、多極化時代已經到來,但在根本層面上,美國在許多重大議題上仍保持著霸權思維,“美帝國”也并未如一些人想象中那樣迅速衰落。
在許多國際事務中,只要美國愿意介入,它依然扮演著重要且不可或缺的角色,并非就此“完蛋”。
綜合分析,這份文件顯示出特朗普政府已意識到問題所在,正以實事求是、實用主義的態度看待和處理國際事務。實力不足時便收斂鋒芒,所謂“達則兼濟天下,窮則獨善其身”,美國現在更多考慮的是“獨善其身”。
在此過程中,美國將在全球事務中采取收縮態勢,但仍期望盟友承擔更多責任。不過,在特朗普政府眼中,歐洲盟友尤其是“爛泥扶不上墻”。
該戰略甚至暗示“歐洲文明即將消失”“歐洲已經完了”,這令歐洲方面深感不滿。文件還明確表示,希望俄羅斯與烏克蘭停止沖突,因為這符合美國國家利益。
美國不愿再將資源投向遙遠地區,不再將納稅人的錢用于世界其他地方。這本質上正是“美國優先”理念在國際戰略層面的體現,也是特朗普一貫主張的“美國優先”的具體化。
當然,這份文件篇幅很長,仁者見仁,智者見智,不同角度與專業背景會有不同解讀。以上僅僅是我個人的一點看法,若您有不同看法或觀點,歡迎共同探討。
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