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2025年,杭州蕭山國際機(jī)場,華人男子Sam在出境通道被邊檢人員攔下。系統(tǒng)彈出紅色警示:“該人員疑似擁有雙重國籍,暫不放行。”
這位定居澳大利亞墨爾本多年的華人原本計劃探親后返澳,卻因“雙重國籍彈窗”打亂了所有計劃。邊檢人員告知,他必須回河南老家注銷戶口后才能離境。更棘手的是,當(dāng)時正值國慶假期,派出所放假,Sam只能滯留國內(nèi),機(jī)票作廢,面臨每天500元的逾期滯留罰款。
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這起看似個案的事件,背后是一場全國性的雙重國籍嚴(yán)查風(fēng)暴。上海、深圳已集中注銷千余違規(guī)戶籍,海關(guān)攔截案例環(huán)比暴漲300%。
曾經(jīng),出入境管理的技術(shù)漏洞讓部分華人得以保留“雙重身份”。那個時代已經(jīng)結(jié)束。全國聯(lián)網(wǎng)的出入境系統(tǒng)、公安戶籍管理系統(tǒng)與生物識別技術(shù)完成深度整合,指紋、人臉、虹膜信息一鍵比對,讓雙重國籍無所遁形。
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Sam的案例并非孤例。他在機(jī)場排隊時,就親眼目睹前面一位華裔被同樣理由攔下。系統(tǒng)不再依賴人工判斷,而是自動檢測身份矛盾,觸發(fā)“彈窗”警報。
邊檢人員態(tài)度明確:不是人為“想不讓你走”,而是系統(tǒng)設(shè)定必須先把“該銷的戶”辦掉。技術(shù)升級讓長期存在的法律條文得以嚴(yán)格執(zhí)行,1980年《國籍法》第九條規(guī)定“自動喪失中國國籍”的條款終于落到實處。
生物識別信息庫的建立使得改名換姓也無法規(guī)避檢測。每個入境者都被要求錄入生物信息,系統(tǒng)會交叉比對外國護(hù)照與中國身份證明,瞬間識別出雙重國籍者。
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Sam于2011年加入澳大利亞國籍,卻一直未注銷中國戶口。他解釋的原因代表了許多海外華人的心態(tài):“國內(nèi)很多事,用身份證比用外國護(hù)照快得多。訂酒店、坐高鐵、辦業(yè)務(wù),一證在手,省時省心。”
對中國移民來說,身份證不僅是方便生活的工具,更是情感紐帶。一位旅美華人坦言:“沒有身份證,在國內(nèi)幾乎寸步難行。護(hù)照在很多地方并不被當(dāng)作有效身份證件。”
更深層的情感羈絆是,注銷戶口象征著一種“身份割舍”。許多老僑表示:“那張身份證,是和家鄉(xiāng)最后的連接。” 這種連接一旦切斷,意味著與故鄉(xiāng)的法律紐帶徹底斷裂。
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法律與現(xiàn)實之間的灰色地帶正在消失。隨著系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)與查處升級,保留雙重國籍的代價急劇增加,從過去的提醒警告升級為強(qiáng)制攔截。
2025年,全球經(jīng)濟(jì)下行背景下,中國新能源、半導(dǎo)體、AI產(chǎn)業(yè)卻逆勢爆發(fā),前三季度吸引外資超萬億。西方貿(mào)易圍堵與技術(shù)封鎖輪番上陣,國家比任何時候都更需要“一條心”的自己人。
嚴(yán)查雙國籍背后有著深刻的社會公平考量。一些“雙面人”一邊享受他國福利,一邊占據(jù)中國的“福利蛋糕”,這種投機(jī)行為引發(fā)了公眾不滿。
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華僑生聯(lián)考制度中的不公平現(xiàn)象尤為典型。普通學(xué)生需600多分才能進(jìn)入985高校,而憑借外籍身份參加華僑生聯(lián)考,400分就能沖擊清華北大。2025年查處了37起違規(guī)案例,有家長花費200萬元“購買外籍”,最終被系統(tǒng)識破。
社保基金壓力也是推動嚴(yán)查的重要因素。2025年社保基金缺口壓力巨大,而部分海外華人讓親友代繳社保,退休后回國領(lǐng)取養(yǎng)老金,等于分流了國內(nèi)勞動者的血汗錢。
雙重國籍背后的利益驅(qū)動明顯。第一重是社保紅利:海外工作國內(nèi)退休,兩邊福利通吃。
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第二重是房產(chǎn)漏洞:憑借中國身份規(guī)避外匯管制,在深圳、上海等一線城市囤積房產(chǎn)。有外籍華人在被查時名下?lián)碛?2套豪宅,占據(jù)剛需名額還哄抬房價。
第三重是避遺產(chǎn)稅:中國目前沒有遺產(chǎn)稅,雙重國籍者將海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移回國,繼承時無需繳稅。
第四重是教育捷徑:除了低分入讀名校的華僑生聯(lián)考優(yōu)勢外,還有家長花費巨資為孩子“購買外籍”。
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第五重是安全底牌:國際局勢動蕩時,他們憑中國護(hù)照尋求大使館保護(hù)撤離,危機(jī)解除后又返回國外。去年紅海危機(jī)中,就有雙國籍者先靠中國護(hù)照撤離,轉(zhuǎn)身在國外炫耀,這種行為被批“吃相難看”。
更甚者,有人一邊高喊“國外月亮更圓”,一邊將千億資產(chǎn)轉(zhuǎn)入中國股市和理財產(chǎn)品,利用金融開放政策收割紅利,風(fēng)險來臨時又迅速撤離。
中國對雙重國籍的政策并非突然轉(zhuǎn)變。1955年萬隆會議后,中國與印尼簽訂《關(guān)于雙重國籍問題的條約》,開始不承認(rèn)雙重國籍。1980年《國籍法》明確規(guī)定“中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍”。
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政策轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2025年。公安部聯(lián)合稅務(wù)、房產(chǎn)、教育部門開展專項行動,不僅要注銷違規(guī)戶籍,還要追繳違規(guī)所得,情節(jié)惡劣者將面臨行政處罰。
近年來,部分海外華人接到國內(nèi)電話,被要求注銷戶口。通知中明確警告:如果不注銷,可能會影響個人征信。這對在國內(nèi)有資產(chǎn)需要處理的華人來說,具有實質(zhì)性威懾。
哈薩克斯坦等國的做法為中國提供了參考——這些國家立法規(guī)定獲得外籍30日內(nèi)必須申報,否則直接取消國籍加法律制裁。中國的做法只是堵塞長期存在的漏洞。
嚴(yán)查雙國籍不意味著關(guān)閉人才回流通道。法學(xué)專家指出:“雙重國籍根本不是問題,有問題的是國內(nèi)的科學(xué)研究環(huán)境和不合理的體制。”
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中國僑聯(lián)華僑華人歷史研究所研究員認(rèn)為,如果為了尋求人才,完全可以用其他通融辦法解決,不一定非要這種根本性變革。
類似“海外公民證”或“海外華裔卡”的政策可能是一種折中方案,承擔(dān)部分雙重國籍職能,而不觸及《國籍法》核心規(guī)定。
未來政策可能進(jìn)一步細(xì)化,區(qū)分單純保留戶籍的普通海外華人與利用雙國籍謀取不正當(dāng)利益的“投機(jī)者”。對于真正想為國家發(fā)展做貢獻(xiàn)的海外人才,更便捷的居留制度或許正在醞釀中。
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對于Sam這樣的海外華人,注銷戶口不只是行政手續(xù),更是一種“身份割舍”。“那張身份證,是和家鄉(xiāng)最后的連接,”許多老僑感嘆,“我不想失去它。” 在技術(shù)精準(zhǔn)識別的今天,這種“情感留存”已難以維持。
系統(tǒng)不會理解多愁,但能識別身份矛盾。隨著更多口岸啟用生物識別系統(tǒng),那些試圖“腳踩兩條船”的行為將無處遁形。家鄉(xiāng)的情感可以留在心里,但身份問題終歸要有個法律上的了斷。
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