這幾年,美國自己的經濟政策后遺癥一層層壓上來。聯邦債務已經堆到35萬億美元,利息支出越來越像一口吃人的黑洞,利息支出一年比一年高,預算里越來越大一塊拿去還利息。政策層面要么放任通脹多燒一陣子,要么犧牲一部分增長和就業。而這一攤子爛賬里,有相當一部分,是特朗普當年親手點燃“貿易戰”埋下的雷。
貿易戰一開始被吹成“教訓中國”的大旗,但這幾年走下來,美國社會自己先疼。超過三成的美國中小企業不敢和中國做生意,原因不是中國市場不好,而是擔心今天剛簽完單,明天華盛頓又拍腦袋出一個新政策,把合同一刀切斷。一年多掏出去大約5400美元,相當于多交了三個月房租,這哪里是什么“制裁別人”,分明就是在對著自己“自罰三杯”。
最明顯的傷口在特朗普最看重的票倉腹地——農業州。2024年10月底,中美確實簽了一個三年8700萬噸的大豆采購協議。可到了十一月底一算賬,中國實際買的只有200多萬噸,只完成年度目標的大約16%。不是中國不想履約,而是美豆實在拿不出競爭力,到岸完稅價比巴西大豆貴了600多塊錢一噸,企業要用自己的賬本說話,又不是替哪位政客表演政治忠誠。
在這樣一堆難題的壓力下,十二月五日深夜那通越洋視頻,就顯得格外關鍵。那天,中方高層同美國財長貝森特、貿易代表格里爾通了三個小時的話。談話結束后,一貫強硬的貝森特終于松口,承認美國在對華表態上,“對話措辭需要放軟”。幾乎在同一時間,中國駐美大使謝鋒在華盛頓拋出三份清單,把后面中美怎么談、談什么先列出一個框架。
這三份清單里,最扎美國政客心的,是那份“壓縮問題清單”。過去幾年,美方一些人動不動就給中國扣帽子,什么“產業補貼”“不公平競爭”;可一轉身,美國自己就在對華商品上加碼“對等關稅”,又在關鍵行業大搞產業補貼,世貿組織的規則被他們當成可以隨手挪用的道具。
中國商務部的報告早就點破,這樣搞已經嚴重攪亂全球產業鏈,中方出臺的反制措施,是在多邊規則框架下的正當回應。“壓縮問題清單”的意思很清楚:污名化那一套該收就收,要么拿出解決問題的誠意,把存量麻煩往下壓,要么就別再制造新麻煩。
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再看“合作清單”,中美之間能算的其實是一本明賬。中國有十四億人口的大市場,有從上游材料到終端產品的完整工業體系,美國有大豆、有能源,還有大量就業崗位依賴對外出口。根據美方統計,大約有八十六萬個美國就業崗位,是依托對華貿易才得以維持。十一月中旬,中國買家在三天之內掃走了160萬噸美國大豆,創下近兩年來單日采購的新高,說明只要價格、條件說得攏,合作隨時可以放量。
眼下的合作還不止于大豆和傳統商品。新能源、數字經濟這些新領域,本來就是中美可以互補的方向。中國新能源汽車產業鏈能力,加上美國在部分高端技術上的積累,如果真能把人為設置的壁壘拆掉,放手去做市場對接,未來產生的價值,很可能遠超傳統貿易項目。事實也在往這個方向走:二〇二五年四月,美國對華出口已經同比增長了23%,而參與對華采購的美國中小企業,占比升到了41%。美國真正干實業的那一部分人,已經嘗到合作甜頭。
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正因為合作的現實收益擺在那兒,中美最近一輪一輪的磋商才有了繼續往前推的空間。從吉隆坡的經貿溝通,到釜山的會晤,再到這場三小時的深夜通話,兩邊都在試著把經貿關系拉回到“競爭可控、合作主導”的軌道上來。在經貿層面,雙方都不想看到局面失控,這在頻繁交流里已經表現出來。
可另一方面,貝森特話里話外的“軟”,很難說就是美國戰略層面的“變”。高端技術領域的“小院高墻”還在加固,半導體、人工智能相關的限制清單一條接著一條,投資審查、技術禁令這些工具,美國用起來也越來越順手。接下來中美博弈,會更多集中在規則制定、標準對接這些更深層的地方,誰在國際組織、行業協會、產業聯盟里掌握話語權,誰就能在下一輪競爭中搶占有利位置,而不再只是關稅高低的問題。
在這種背景下,那份“對話清單”就不是一紙客套話,而是把美方的“兩面派”推到桌面上來談。嘴上說“要合作”,手上卻把關鍵技術領域的門一扇一扇焊死;今天說“要溝通”,明天在經貿政策上又來一輪反復,這種操作,讓企業很難放心。
明年,中美將分別主辦APEC和G20會議,特朗普也計劃兩次訪華,如果真把這些場合作為對話平臺,那就應該少一點話術,多一點可核查的行動,包括簽什么文件、落地哪些具體安排,都會成為檢驗“誠意含量”的標尺。
綜上所述,現在三份清單已經擺在美方面前,合作的球也確實是踢到了美國那一側。是選擇取消那些連美國企業都抱怨的、不合理關稅,還是繼續把“小院高墻”一圈圈往外加碼?是鼓勵企業抓住中國市場的機會,推動供應鏈、產業鏈的深度合作,還是繼續用搖擺不定的政策,把本國企業推到風險前沿?
這些選項,最終都會回到美國自己的經濟和社會上結算。對于中美經貿關系來說,十二月五日這場深夜通話的意義,不在于聽貝森特說了多少句軟話,而在于讓美方必須面對一個現實:中美經貿互利共贏是結構性事實,合作不是拿來當籌碼的談判技巧,而是唯一不讓雙方都受傷的選擇。如果這一點始終想不通,路只會越走越窄。
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