區(qū)域聯(lián)動成為新焦點，長江中游城市群發(fā)展迎來關(guān)鍵窗口期

重大利好！長江中游迎來發(fā)展新機遇，三省聯(lián)動未來可期

從“跟跑”到“并跑”？長江中游城市群尋求協(xié)同發(fā)展新突破

覆蓋12萬億經(jīng)濟體，長江中游城市群如何下好區(qū)域聯(lián)動這盤棋？

政策與區(qū)域優(yōu)勢疊加，長江中游城市群崛起正當(dāng)時

長江中游地區(qū)正在迎來發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。國家層面釋放出的信號明確無誤地將長江中游城市群推向更重要的位置，這不僅是區(qū)域發(fā)展的機遇，更是優(yōu)化全國經(jīng)濟布局的關(guān)鍵一步。湖北、湖南、江西三省構(gòu)成的這個板塊，其發(fā)展?jié)摿σ恢北粡V泛討論，如今在新的政策導(dǎo)向下，這種潛力正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力。

過去一段時間，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中，長三角、粵港澳、成渝地區(qū)等增長極的表現(xiàn)尤為突出。相比之下，長江中游城市群雖然擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，但整體協(xié)同效能仍有提升空間。一個明顯的對比是，長江中游城市群面積與長三角地區(qū)相近，但經(jīng)濟總量目前約為長三角的三分之一。這種差距背后，反映的正是區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動協(xié)作的緊迫性和巨大潛力。最新政策導(dǎo)向強調(diào)“促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”，并專門提及“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”，這為整個區(qū)域注入了新的活力。

圖片來源：《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》

湖北作為長江中游地區(qū)的重要省份，其動向具有風(fēng)向標(biāo)意義。在近期公布的規(guī)劃建議中，湖北明確提出要在高水平跨省聯(lián)動中推動優(yōu)勢互補，并特別強調(diào)聯(lián)動鄂湘贛協(xié)同發(fā)展。這種布局不是簡單的口號，而是有著具體的實施路徑。以武漢、襄陽、宜昌三座城市為核心支點，湖北正在構(gòu)建一個內(nèi)部循環(huán)暢通、對外輻射有力的“金三角”發(fā)展格局。武漢作為國家中心城市，在科技創(chuàng)新、高端要素集聚方面持續(xù)發(fā)力；襄陽定位中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚；宜昌則依托長江黃金水道，聚焦綠色發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這三座城市的功能定位既有區(qū)分又有銜接，形成良好的互補關(guān)系。

跨省域的協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是基礎(chǔ)前提。目前，長江中游城市群內(nèi)部的高鐵網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)正在持續(xù)加密，武漢至長沙、長沙至南昌、南昌至武漢的時空距離不斷縮短。但真正的協(xié)同遠不止于“路通”，更在于“心通”與“業(yè)通”。這意味著要打破行政壁壘，推動要素的自由流動和高效配置。例如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，避免同質(zhì)化競爭，而是基于各自比較優(yōu)勢形成錯位發(fā)展、協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。湖北的光電子信息、湖南的工程機械、江西的稀土新材料和VR產(chǎn)業(yè)，都可以在更大范圍內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。

圖片來源：湖北省戰(zhàn)略規(guī)劃中心副主任陳濤提供

科技創(chuàng)新是推動長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。武漢擁有眾多高校和科研院所，科教資源豐富；長沙在裝備制造等領(lǐng)域創(chuàng)新能力突出；南昌也在新興產(chǎn)業(yè)布局上積極進取。關(guān)鍵是要建立有效的協(xié)同創(chuàng)新機制，讓創(chuàng)新的要素在三省之間順暢流動。可以探索共建聯(lián)合實驗室、共享科研設(shè)施、共同設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等模式。例如，在光電子、生物醫(yī)藥、新材料等共同關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共享研發(fā)成果，共同打造具有全國乃至全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治是長江中游城市群可持續(xù)發(fā)展的底線要求。三省共處長江流域，肩負(fù)著守護“一江清水東流”的共同責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，協(xié)同的必要性尤為突出。需要建立更加緊密的跨省界水體污染聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同推進長江岸線生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，共同探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑。只有筑牢生態(tài)安全屏障，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐。

市場一體化是釋放區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力的重要途徑。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，長江中游城市群可以率先探索消除區(qū)域市場壁壘。推動市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、資質(zhì)互認(rèn)等方面的區(qū)域協(xié)同，降低制度性交易成本，促進商品和要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。這不僅能提升資源配置效率，也能為企業(yè)和居民帶來實實在在的便利和福祉。

培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，是優(yōu)化城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要舉措。除了武漢、長沙、南昌這三個省會城市外，還需要有一批具有較強輻射帶動能力的區(qū)域性中心城市作為支撐。像湖北的襄陽、宜昌，湖南的岳陽、衡陽，江西的九江、贛州等城市，都具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。支持這些城市提升綜合承載能力和服務(wù)功能，能夠更好地帶動周邊地區(qū)發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市群格局。

推動長江中游城市群加快發(fā)展，最終的落腳點是增進民生福祉。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成果，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在三省居民生活品質(zhì)的共同提升上。在公共服務(wù)共建共享方面，有大量文章可做。例如，推動社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算更廣泛的覆蓋，促進教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源的合作共享，甚至是在文旅一卡通、公共交通互聯(lián)互通等方面給居民帶來更多便利。讓老百姓真切感受到協(xié)同發(fā)展帶來的獲得感，才能為區(qū)域一體化贏得最廣泛的支持。

長江中游城市群的崛起，是一個系統(tǒng)性工程，需要久久為功。它既需要頂層設(shè)計的指引，也需要基層實踐的探索；既需要政府的推動，也需要市場力量的主導(dǎo)；既需要硬設(shè)施的聯(lián)通，也需要軟制度的創(chuàng)新。當(dāng)前，政策的東風(fēng)已經(jīng)吹來，三省合作意愿增強，基礎(chǔ)條件日益完善，長江中游城市群正迎來發(fā)展的黃金期。只要堅持協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的方向，這片土地完全有能力打造成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的又一個重要增長極。未來的發(fā)展值得期待，這不僅將改變區(qū)域經(jīng)濟版圖，也將為內(nèi)陸地區(qū)的崛起探索出一條可借鑒的路徑。每一步扎實的推進，都是在為這片古老而又充滿活力的土地書寫新的篇章。